文档介绍：雅安建设川藏铁路陆港新城思考
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来源：《当代县域经济》2021年第4期
四川省雅安市发展和改革委员会课题组
建设川藏铁路陆港新城研究，是雅安围绕川藏铁路建设机遇展开研究的系列课题之一。围 绕2035年雅安全面建成全国绿色发发展影响力，建设引领成渝地区、示范全国 的绿色发展先行示范区。
成渝地区西向开放合作高地。巩固强化成渝地区西向拓展“桥头堡”地位，探索经济区与 行政区适度分离，厘清经济区社会管理事务与产业经济发展职能，集聚雨城、名山、经开区三 区资源，完善公共服务一体化，构建中心外延梯度逐次发展格局。探索完善税收共享、成本分 担、约束性指标统筹、重大项目协作等机制，引导全市8个省级开发区调整部分功能布局，鼓 励适宜优势产业采用飞地模式或共建共享模式向陆港新城集聚，提升陆港新城产业发展全要素 集聚强度。推动国省重大区域协调发展战略部署在陆港新城，推动全市产业立体全面嵌入成都 都市圈、成渝地区双城经济圈产业体系发展。依托雅安整合成渝地区西向藏区腹地要素资源， 构建以服务成渝地区双城经济圈为核心、协同成渝地区产业融入双循环的立体全面对外开放合 作高地，最终实现服务西部高质量发展。
成渝地区现代物流产业集聚区。发挥“紧邻成渝、链接攀西、辐射康藏”区位优势，建设 纵贯南北、横连东西、综合承载能力坚强的陆路交通公铁路网。探索内陆自由贸易港新模式， 重点构建川西经雅安至川东川南至渝，连接长江黄金水道、西部陆海新通道的现代物流通道网 络，构建现代化、低成本、高效率的多式联运物流体系。主动承接疏解成渝地区西向物流经雅 安编组分流需求，扩大雅安产业体系综合配置资源要素的半径区域，补齐对外高效物流体系短 板，赋能“雅安造”竞争优势。夯实现代物流重要载体，高起点建设物流中心，做大物流园区， 构建现代物流产业集聚区。推进物流要素聚集，建设现代物流业总部经济基地。打造川藏物资 贸易集散、国家应急物资保障、战略物资和安全物资储备调配基地，建成以物流运输、交通集 散、战略储备、应急仓储等为主导的陆港型国家物流枢纽。
成雅同城化发展新支撑。以陆港新城全域融合，打造实践“五地一枢纽”建设核心示范区， 承载成雅同城化发展势能落地转化。协同成都，将陆港新城建设成为比较优势凸显、特色优势 明确的市域经济核心增长极、科技创新中心、高品质生活宜居地。高效联动成雅毗邻地区互促 互补发展，共建产业生态圈，支撑推动成雅同城化发展。
产城融合发展示范区。以人民为中心，以生态文明为引领，以现代产业创新发展、生态价 值高效转化为主引擎，构建现代城市发展、现代产业创新、自然生态保护互促共进的产城融合 发展示范区。优化陆港新城空间布局，促进产业要素集聚。营造人城境业和谐统一、文卫教产 学研深度融合的良好生产生活学****环境。适度超前规划建设新一代信息基础设施，促进技术革 命和产业变革示范落地雅安，实现雅安大数据产业迈上新的台阶。培育科技创新要素资源聚集 区，高水平建设“中国•雅安大数据中心”“数字新城”，争创国家大数据新型工业化产业示 范基地。以数字赋能，促进绿色工业化城镇化快速发展，推动现代产业型城市智能化建设，高 水平实现人才、产业、生活、生态和谐共生、互促发展。
重点任务
建设川西综合交通枢纽陆港新城核心区。畅通对外开放大通道，加快构建1个机场、2条 铁路、5条高速公路、4条国