文档介绍：管理效益审计
“管理+效益”审计
全面推进效益审计，到2019年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系

全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会

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“管理+效益”审计
（三）科学管理理论帮助内部审计树立起为管理服务的主导思想
1941年，国际内部审计师协会成立
《内部审计——管理之必需》
内部审计的服务对象迅速扩大，但未来内部审计的主要服务对象依然是管理。
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“管理+效益”审计
内部审计定义
内部审计是建立在审查经营活动基础上的独立评价活动，并为管理提供服务，是一种衡量、评价其他控制有效性的管理控制。 1971年
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“管理+效益”审计
内部审计要为管理服务的思想
1. 为维护组织的正常运作服务。
2. 为组织增加价值服务。
3. 为组织加强控制、防范风险、完成职责服务。
4. 为改进组织的经营管理服务。
5. 为加强和改进公司治理出谋划策。
6. 为管理成员有效履行职责服务。
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“管理+效益”审计
内部审计是因受托责任关系的发生而发生，因受托责任关系的发展而发展的。也就是说，受托责任关系的发展主导了内部审计功能的变迁，内部审计发展史也就是受托责任关系的发展史。
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“管理+效益”审计
受托责任的发展经过了四个阶段：纯粹保管时期；传统保管时期；资产有效利用时期；全过程时期。
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“管理+效益”审计
最初，内部审计作为内部经营职能，主要集中在防止欺诈和现金损失，很快，内部审计范围扩展到了所有财务事项的验证，随后，随着受托责任关系由财务领域扩展到经营管理领域，内部审计重点逐步从“为管理而审计”发展到“对管理进行审计”。内部审计从单纯为确保受托财务责任有效履行服务，逐步发展到为确保各种受托责任的有效履行服务。
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“管理+效益”审计
二、新中国内部审计的发展历程
第一阶段，从２０世纪８０年代末至９０年代初，主要以开展财务合规性审计为主。
维护国家财经纪律，促进治理整顿，保障经济体制改革顺利进行，是企业领导人的主要受托责任。
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“管理+效益”审计
第二阶段，从２０世纪９０年代初至９０年代末，内部审计在坚持以财务合规性审计为主的基础上，逐步开展了效益审计。
自主经营、自负盈亏，已成为企业领导人的重要受托责任。
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“管理+效益”审计
第三阶段，从２１世纪初起至今，由财务审计为主逐步向以管理效益审计为主转变。
完善公司治理结构，健全内部控制机制，加强风险管理，增强企业核心竞争力，已越来越成为企业董事会、管理层有效履行受托责任的重心。
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“管理+效益”审计
审计作为受托责任系统中一种重要控制机制，已经成为公司治理各相关方赖以存在与发展的极具价值的资源，成为了组织增值的促导者。
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“管理+效益”审计
推进内部审计由财务审计为主逐步向以内部控制和风险管理审计为主转变，既是我国内部审计发展的结果，更是受托责任关系发展变化的体现。
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“管理+效益”审计
一种独立、客观的确认和咨询活动，旨在增加价值和改善组织的运营。它通过系统的、规范的方法，评价并改善风险管理、控制和治理程序的效果，帮助组织实现其目标。
2019年国际内部审计师协会通过的内部审计新定义
与 “管理＋效益”相一致。
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“管理+效益”审计
内部审计要充分体现自身的价值，就必须积极主动地向管理效益审计进军，这是不以人们意志为转移的客观规律。
无论从内部审计理论发展过程分析，还是从内部审计实践进程来确认，以经营审计、管理审计为核心的内部审计是典型的效益审计，
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“管理+效益”审计
三、中国石油开展管理效益审计的状况
三个延伸，即审计内容由财务收支审计向管理效益审计延伸；审计重点由查错堵漏向内部控制审计延伸；审计评价由会计要素评价向经营性现金流评价延伸。
摘自陈维忠在2019年集团公司审计工作会议上的工作报告
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“管理+效益”审计
内部审计工作要强化控制和监督，逐步向绩效性和风险性审计转变。
以财务收支审计为主向控制审计、管理效益审计和企业经营风险审计转变。
摘自蒋洁明总经理在2019年集团公司工作会议上的工作报告
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“管理+效益”审计
要积极有效地推进内部控制、管理效益和企业经营风险审计，促进审计工作上新水平。
摘自王福成副总经理在2019年集团公司工作会议上的工作报告
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“管理+效益”审计
推动审计工作向更高的层次上，向增加企