文档介绍：天津地铁1号线项目后评价报告
I
天津市地下铁道1号线工程
项目后评价报告
（送审稿）
中国国际工程咨询公司
二００九年十二月
II
投资[2002]1562号）》，
4）天津市建设管理委员会和天津市发展计划委员会，《关于天津市地铁一号线工程初步设计的批复（建设[2002]822号）》，
5）天津市地下铁道总公司，《天津市地铁1号线工程项目后评价咨询（技术咨询合同）》，
项目后评价内容与重点
本后评价咨询课题的主要内容如下：
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1）项目概况，主要包括：项目简述，项目建设理由及建设目标，项目建设规模与主要建设内容，项目实施进度，项目总投资、项目资金来源及到位情况，项目运行及效果现状等。
2）项目实施过程总结与评价，主要包括：项目前期决策阶段（含项目立项、可研报告与可研批复、初步设计），项目实施准备阶段（含勘察设计、资金筹措、采购招标、合同谈判与签订、征地拆迁、开工准备），项目实施阶段（含组织与管理、合同执行与管理、三大控制与管理、重大设计变更、资金使用管理、工程监理情况），项目投产竣工阶段（含生产准备、竣工验收、资料档案），项目投产阶段。
3）项目分析与评价
（1）建设方案分析与评价，主要包括：规划、线路、车站、设备选型等的建设方案分析与评价，与客流需求的匹配程度评价，国产化水平和技术水平评价等。
（2）投资分析与评价，主要包括：投资规模和投资结构分析，投资规模与结构产生变化的原因分析，投资合理性与效率评价等。
（3）客流分析与评价，主要包括：各设计阶段客流量预测资料分析，各设计阶段客流量预测结果与实际运营客流量差异的原因分析与评价，提高天津地铁1号线客流量的对策措施。
（4）项目实施管理和运营管理评价。
（5）项目财务效益和社会效益分析与评价，主要包括：财务效益分析与评价，社会效益分析与评价，项目建设相关条件与内容变化对项目建设效果的影响分析。
（6）项目可持续性评价，主要包括：内部因素（含财务、技术、环保、管理、机制等）和外部因素（含资源、政策、市场、生态、环境等）。
（7）项目建设的主要经验与教训。
（8）提高项目建设效果的主要措施。
本后评价咨询课题的研究重点主要包括：建设方案分析与评价，投资分析与评价，客流分析与评价，项目财务效益和社会效益分析与评价，项目建设的主要经验与教训剖析，提高天津地铁1号线建设效果的主要措施建议。
项目后评价实施程序
天津地铁1号线项目后评价的实施程序如下：
第一阶段——召开开题会议，进行资料准备与搜集阶段。开题会议在与甲方充分讨论后进一步明确工作内容，并形成报告大纲。甲方组织进行资料收集及准备。
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第二阶段——现场调研阶段。在第一阶段工作基础上，组织专家赴天津召开调研会议，与甲方召开座谈会议，并实地踏勘线路，组织项目组人员在天津开展数据搜集和广泛的客流调查。
第三阶段——分析研究阶段。结合调研成果，对地铁1号线在项目前期决策阶段、项目实施阶段以及项目运营后的实施效果进行比较，剖析地铁1号线存在的问题，提出提高地铁1号线客流水平的改进措施及有关建议，形成后评价报告初稿。
第四阶段——归纳总结阶段。汇总研究成果，与委托单位进一步交换意见，经领导审查并修改验收后提交最终研究成果。
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2 项目概况
项目情况简述
天津地铁1号线工程项目，北起天津市西北部的刘园，经北辰区、红桥区、南开区、和平区、河西区、津南区至天津市东南部的双林地区，贯穿天津市主要商业区和中心城区（参见图2-1）。，共设22座车站，是天津市快速轨道交通网中最重要的骨干线路，是部分利用国外优惠贷款和国内银行贷款建设的天津市重点基础设施。项目的业主和建设管理单位是天津市地下铁道总公司（现更名为天津市地下铁道集团有限公司，以下简称地铁公司），截至2008年9月30日，，，，，，，。
图2-1 天津地铁1号线线路示意图
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项目决策要点
项目建设理由
1）天津市是我国四大直辖市之一，是华北地区海陆交通枢纽和北京首都的门户。发展轨道交通对于改善城市投资环境，带动房地产业、商贸、金融、旅游等第三产业发展具有战略意义。
2）天津市具有先进的综合工业基地；开放型的多功能经济贸易中心；又是现代化的国际性港口城市。随着城市经济的发展，对城市的交