文档介绍：新型城镇化建设的新内涵及配套改革研究
新型城镇化建设的新内涵及配套改革研究
内容摘要:本轮新型城镇化“新”的内涵在于将更加着眼中西部、更加强调城市群和小城镇的发展、更加依赖服务业、更加强调农民的市民化,也会进行一系列的配套改革,如财税体制改革、户籍制度改革、破除垄断、收入分配改革和金融改革,虽然成本较高,但是具有广阔的发展空间。
关键词:城镇化新型水平内涵改革
中现状
有比较才有鉴别,有研究指出,与同一收入水平下的常态城市化水平相比,中严重滞后。霍利斯·钱纳里等通过对100多个的发展模型。根据这一模型,将中国的城镇化数据与之进行比较,发现中的偏差逐年扩大,即与同等收入明显偏低。另外,与同等工业化水平相比,中也显得滞后。中国长期实行重工业优先的发展战略,原本第二产业吸纳就业人口就相对较少,而重工业更少。根据研究,以工业劳动力占总劳动力的比重计算的工业化率与中的偏差系数也说明中。
以上分析表明,与常态城市化水平、同等工业化水平等相比,我都比较滞后。与美日韩三也明显偏低(见图1)。与相比,我国正处于城镇化中期,未来的城镇化空间仍然很大。从毛城镇化率看,尽管我国的城镇化率2011年已经超过50%,但离70%的水平还有20个百分点的提升空间。%,如果以70%%的发展速度估计,中国的城镇化过程还将持续13年左右。考虑到我国目前户籍城镇化率(真正能够反映我的城镇化率)只有35%左右,未来的提升空间更大,持续的时间更长。
中国新型城镇化的新内涵
(一)区域上更多着眼中西部
城镇化水平与经济发展水平严重正相关。根据2011年的数据,%,%,%和43%,东部城镇化水平明显高于中西部。有趣的是,中国劳动力从经济落后地区转移到经济发达地区导致异地城镇化率偏高,比如中部和西部地区农民工在省外务工的比例超过60%,虽然这几年趋势下行,但是仍处高位。
在新型城镇化战略的推动下,城镇化区域的一个变化将体现为中西部的城镇化速度会加快。从我国东部和中西部地区的发展情况看,要素比较优势的相对变化、国家的扶持政策等正在逐步带动人流和资金流向中西部地区转移,从而带动中西部发展。东部地区改革开放最早,经济发展也相对成熟,随着经济发展水平提升,劳动力成本、土地等要素成本也明显提升。原先在东部发展的加工型和劳动密集型产业需要寻找新的目的地。从比较优势看,中西部地区的劳动力、土地和资源成本也相对较低,中西部地区完全有能力承接东部地区的转移产业。从近几年的数据看,中西部地区的GDP、投资以及工业占比都逐步提升,外商去中西部投资明显增加,我国经济正在由过去的外循环向内循环转变,如果发展顺利,中西部将成为国内的生产基地,而东部地区将成为消费基地。这必然也会带动中西部地区城镇化水平的提升。
(二)城镇规划上更加强调城市群和小城镇的发展
上世纪八九十年代,我国主要推行的是小城镇发展