文档介绍：自然资源保护与管理
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自然资源保护与管理
第一节
一、土地资源的概念和特点
广义的土地概念，是指地球表面陆地和陆内水域，不包括海洋。它是由大气、地貌、岩石、土壤、水文、水文地质、动植物等要素组，保证农、林、牧等基本用地不被挤占。
　　②以提高土地资源的质量为目标，合理调配土地利用的方向、内容和方式。严禁过度的不合理的开发活动，防止土地退化，包括水土流失、沙漠化、盐碱化和肥力下降等各种形式的退化。
　　③以防止土壤和地下水的污染、破坏为目标，综合运用政策的、经济的和技术的手段，严格控制各种形态污染物向地下转移。
（一）土地资源环境管理的原则
一是土地类型的划分及其空间分布，调查水热条件、海拔、植被情况。
二是土地利用现状调查，主要内容包括：①土地利用分类。目前可分为耕地、林地、园地、草地、居住与工矿用地、交通用地、湿地、水面以及未利用的土地等9大类。②土地利用率和土地利用效率分析。所谓土地利用率指已利用的土地面积与土地总面积之比；土地利用效率指单位用地面积所产出的产值或利税或功效。
（二）综合运用多种技术手段对土地利用现状开展调查和评价
三是土地利用评价，其要点有：①明确评价的目的。在实际工作中，土地利用评价的目的可以有很大的不同。比如有的可以为制定土地利用规划服务；有的是为确定土地税赋和防止流失使用；有的为地籍工作提供基础资料。由于目的不同，相应的评价原则与方法也不相同。②确定土地利用评价的原则。③选择土地利用评价的技术方法。
这里所说的层次和体系指在国家、省（自治区、直辖市）、县（区）、镇（乡）、村等不同级别上分别从宏观、中观和微观上制定出各类土地的使用安排。
制定土地利用规划的关键在于妥善处理好不同部门、不同项目在土地利用要求上的矛盾。这里要协调的有国家的利益（包括眼前的和长远的）、部门或地区的利益、企业单位的利益和公众（特别是农民）的利益。
（三）制定在不同层次上科学、
合理的土地利用规划体系
（四）制定合理、有效的土地利用和管理保护的政策体系、运作机制和相应的制度体系
土地利用合理与否的标志在于：一是土地利用的总效益、总效率是否高？二是土地利用的效益能否持续，即是否能在用好地的同时做到养好地。这就是说土地利用政策的方向必须正确。
一个好的土地利用政策能够调动各种开发利用土地资源主体的积极性，引导并激励他们自觉执行政策。因此土地利用政策要能恰当地协调政府部门、企业和公众三者的利益关系，其中特别要注意巧妙地运用经济、法律手段，保护公众尤其是广大农民的经济利益。因此多项政策必须构成一个完备的体系。
制度
机制
土地利用的总效益、总效率是否高？
土地利用的效益能否持续？
政策的方向必须正确
政策
第二节
一、水资源的概念和特点
（一）水资源的概念
本节所说的水资源，专指自然形成的淡水。其基本概念完全类似于上一节所说的土地资源。所不同的只是它的功能通过水量、水质及水能三个方面来表现。
水量
水质
水能
需要注意的是，自然界中的淡水水体，并不一定都能被称为经济学意义的“资源”。它仅指在一定时期内，能被人类直接或间接开发利用的那一部分水体。这种水资源主要指河流、湖泊、地下水和土壤水等淡水，个别地方还包括微咸水。地球上这几种淡水资源合起来约为1065×104km3，％左右，所占比例虽小，但其重要性却极大。
这里需要说明的是，土壤水虽然不能直接用于工业、城镇供水，但它是植物生长必不可少的，所以土壤水属于水资源范畴。至于大气降水，它是径流、地下水和土壤水形成的最主要，甚至唯一的补给来源。
（二）水资源的特点
①循环再生性与总量有限性。
②时空分布的不均匀性。
③功能的广泛性和不可替代性。
④利弊两重性。
（三）我国水资源的分布及特点
1．总量多，人均占有量少
　　×1012m3，列世界第6位。多年平均降水量为648mm，×1012m3，×1012m3，×104m3。但由于中国人口多，故人均占有量只有2632m3，约为世界平均占有量的1/4。
2．地区分配不均，水土资源配置不平衡
　　总体上说来，我国陆地水资源的地区分布是东南多、西北少，由东南向西北逐渐递减，不同地区水资源量差别很大。
长江流域及其以南地区，水资源总量占全国的81％，而耕地只占全国的36％；黄河、淮河、海河流域，％，％。

淮河、黄河流域只有全均值20％
海河、滦河流域为全均值的