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浅析煤矿安全事故成因与对策
近年来，我国煤炭行业重特大安全事故频繁发生，严重地影响了安全生产的正常运行，给构建和谐社会带来不利因素，那么，是什么原因导致煤矿事故的频繁发生，笔者谈点个人看法。
1 外部环境分析
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浅析煤矿安全事故成因与对策
近年来，我国煤炭行业重特大安全事故频繁发生，严重地影响了安全生产的正常运行，给构建和谐社会带来不利因素，那么，是什么原因导致煤矿事故的频繁发生，笔者谈点个人看法。
1 外部环境分析
(1)安全投入问题安全生产是煤矿永恒的主题，但安全生产必须保证投入，投入不足很难保证安全生产，计划经济时期，国有重点煤矿安全技措资金由国家投入，专款专用，安全生产硬件投入相对来说是有保障的，市场经济之后，煤矿管理体制发生了变化，国家不再投入，各种费用由煤矿自行负担，煤炭企业本身无能力投入，造成安全技措资金很难到位，安全隐患也由此留下。
(2)煤矿企业负担沉重煤矿企业办社会现象普遍存在，给煤矿造成经济负担，煤矿大都地处偏辟，大多数煤矿为了保障生产的正常进生，不得不建立自己的生活系统。根据有关资料显示，国有重点煤矿从事社会服务的人员就有近50万人，非经营性资产有240亿元，企业每年要补贴60亿元，虽然前几年制定了分离企业办社会职能的政策，但由于环境和条件的因素，政策不到位，企业办社会的移交工作还没有实施，后勤服务没有社会化，主辅分离仅仅停留在号召上，这不仅增加了企业的经济负担，还严重分散了经营者的注意力，干扰了企业
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聚精会神抓经营和安全管理。
(3)行政监管力度不够事故多发基本遵循这样一条规律：即经济增长快，行政管理体制改革滞后，结果就会导致事故高发。第一，政企分开后，政府不再干预企业机构和管理职能设置。由于安全生产属纯投入，企业不重视，多设兼职人员管理，安全工作难以搞好。其次是一些有关领导对上级关于安全生产的决定，思想上不理解，态度上不坚决，工作上不得力，有的基层单位根本收不到有关安全生产的文件和政策信息。再则是有单位把抓安全生产搞成形式，应付检查，风头一过，事故依旧。
同时，执法***现象在安全生产检查中严重存在。在对煤矿安全生产的行政执法过程中存在的***现象，归纳起来有：(1)有关部门，有关人员的行政不作为；(2)指有关部门、有关人员在执法过程的权力寻租。不作为主要表现在对煤矿安全检查、管理上互相推诿，即使进行监督，检查也只是应付性的流于形式。
2 内部因素分析
由于大部分煤炭企业都是背沉重的包袱进入市场，虽然近两年煤炭市场价格有了恢复性上涨，煤炭企业经营状况有所好转，但是从根本上讲，煤炭企业扭亏但没有脱困，而且随时有发生亏损的可能。正因如此，国有煤矿安全投入严重欠帐
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(包括历史)欠帐，煤矿职工收入低下，生活困难，煤矿职工收入水平在全国49个行业中排名倒数第三。
内部因素之一：安全思想意识谈薄，市场经济迫便煤炭生产企业的重心由单纯生产型向效益转移，由于安全为隐型效益，即出了事故为负效益，不出事故时安全效益体现不出来，同时安全工作和资金的投入也不像对生产和销售投入那样能立竿见影，故而安全工作更易被轻视、忽视，尤其是在煤矿生产经营问题要多的今天更是如此。“安全第一”及安全意识的普遍淡化，导致