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农村社区建设意见
为加速实施农村社区化管理,全面推进社会主义新农村建设,加快构建社会主义和谐社会进程,根据中央以及上级党委、政府有关指示精神,结合我市实际,现就开展农村社区建设工作提出如下意见。
一、农村社区建设的指导思想、主要目标
农村社区建设意见
为加速实施农村社区化管理,全面推进社会主义新农村建设,加快构建社会主义和谐社会进程,根据中央以及上级党委、政府有关指示精神,结合我市实际,现就开展农村社区建设工作提出如下意见。
一、农村社区建设的指导思想、主要目标及基本原则
1、农村社区建设的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**精神为指导,认真落实科学发展观,紧紧围绕推进社会主义新农村建设,完善农村社区基础设施,发展各项事业,强化服务功能,构建面向农民群众生产生活的社区服务体系,不断满足农村社区居民日益增长的物质文化生活需要,提升社会和谐水平。
2、农村社区建设的主要目标。适应社会主义新农村建设的要求,加强农村社区基层组织建设,全面推进农村社区基础设施建设、各类组织建设、社会保障体系建设、文化教育建设、平安建设,加强和改进农村社区服务,努力建成村(居)民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区。先确定部分乡镇(街道)进行试点,通过试点,不断积累经验,深化认识,把握规律,循序渐进地发展,尽快在全市农村村(居)基本实现社区化管理。
3、农村社区建设的基本原则。(1)以人为本、服务农民的原则。以服务农民为宗旨,把满足全市农村发展和农民物质文化需求,改善农民生产生活条件和提高农村文明水平为根本出发点和落脚点,推进农村社区建设。(2)政府推动、社会支持的原则。加大政府支持力度,实现财政向农村倾斜。调动社会力量,广泛参与农村社区建设,形成有效的共建机制。(3)资源共享、管理有序的原则。整合现有各类资源,加强农村社区组织建设,改进农村社区管理与服务,增强农村社区的凝聚力。(4)分类指导、循序渐进的原则。坚持实事求是,因地制宜,区分情况,不搞一刀切,有计划、有步骤地逐步推进农村社区建设。
二、农村社区服务范围和空间布局
4、合理确定农村社区服务范围。按照便于服务、便于开发利用社区资源的要求,根据各地实际情况,合理确定社区服务范围,服务半径一般掌握在3到5个村,居住户数为1000户至3000户,有条件的地方可达到3000户以上。规模较小的,可以适当增加村庄个数。
5、科学设定社区空间布局。根据地域特点、资源配置和居民生活****惯等因素,合理确定中心村,并以中心村为重点,规划农村社区空间布局,整合优化社区各类资源,推动规模小的村庄村民逐步向中心村集聚发展,提高社区公共资源的利用效率和服务水平。
三、农村社区管理体系
6、加强农村社区党组织建设。可在农村社区成立社区党总支,社区党总支书记可安排乡镇(街道)干部兼任或者从村(居)党支部书记中的优秀人员选拔,委员可由各村(居)党支部书记担任。社区党总支接受乡镇(街道)党(工)委的领导。
7、理顺农村社区与基层政府、村(居)的关系。社区是为民服务的工作平台,主要是提供各项公共服务。基层政府和政府职能部门与社区是指导与协助、服务与监督的关系,需社区协助完成的行政事务或临时性工作,由政府有关部门与社区协商,并按“权随责走、费随事转”的原则,给予相应的工作经费或补