文档介绍：科学事业单位会计制度的建立和完善
科学事业单位会计制度的建立和完善
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一、科学事业单位会计制度的建立
在建国以来相当长的时间内,科学事业单位的科学事业费分散在各部门的财政预算科目中,科学事业单位被视为一般事业行政单位,执行《事业行政单位会计制度》,科技经费采取供给制的办法,由国家包下来统收统支。会计人员年初按预算向国家领取,年末按支出向国家报销。这种方法不利于单位加强经济核算,束缚和阻碍了科学技术发展和进步,造成了科技与经济脱节的状况。从1987年起,国家科委、财政部按照科研活动的性质和特点,相继颁布了《科学研究单位会计制度》、《科研单位实行经济核算制的若干规定》,使科学事业单位从事业行政单位会计体系中分离出来,形成了具有鲜明特点的行业会计制度,并逐步建立了以科学事业费核算为主体的科学事业单位会计体系。1993年我国实施了以“两则”、“两制”为主要内容的会计改革,改革了企业财务管理和会计核算模式,适应了当时经济体制改革的需要。与此同时,预算会计改革也拉开了帷幕。从1994年开始,财政部组织启动了全国预算会计改革,1996年11月,财政部以8号令发布了《事业单位财务规则》;1997年5月和7月,财政部分别颁发了《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》。这些法规制度成为事业单位财务管理和会计核算工作的重要规范。为了与科技体制改革相适应,按照预算会计改革的基本要求,1997年3月25日财政部、国家科委颁发了《科学事业单位财务制度》,同年12月16日又颁发了《科学事业单位会计制度》,并于1998年1月1日起执行。这两项制度使科学事业单位会计核算的基础及核算的范畴发生了根本性的变化。至此科学事业单位会计规范的四层次体系基本建立起来。
二、科学事业单位会计制度需要补充和完善
随着我国社会主义市场经济的发展,改革开放进一步深化以及我国加入WTO的重大影响,中国在会计改革方面进一步与国际会计准则和国际会计惯例协调、接轨。从1997年财政部发布第一个具体会计准则——关联方关系及其交易的披露起,至2001年底已正式颁布了16项具体会计准则;1998年发布的《股份有限公司会计制度》和1999年财政部发布的有关股份有限公司会计制度补充规定,大大提高了股份有限公司会计信息的质量。为顺应时代要求和会计国际化进程的需要,2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内执行的《企业会计制度》,标志着我国企业统一会计核算制度模式的建立。
在我国科学事业单位会计属于预算会计的范畴,其会计核算较为简单,会计实务内容较少,对会计信息质量要求较低,要与国际会计准则、国际会计惯例接轨差距就更大一些。然而,企业会计制度的快速发展给科学事业单位提出了挑战也提供了发展的机遇。在市场经济大潮中越来越多的科学事业单位从原有的框架中跳出来,开辟新的业务,从事更大范围的活动。科学事业单位在日益频繁的对外交流和经济交往中,必然要求会计核算内容的变化。因此科学事业单位会计制度需要改革、补充和完善,以满足新时期科学事业单位经济活动的要求。
我们知道,科学事业单位的最大优势是人才和技术,而在我国人力资源会计几乎是空白。如何对科学事业单位中大量的人才资源进行成本核算、价值计量和损益计算成为预算会计理论的新内容。科技资产作为无形资产在目前执行的科学事业单位会计制