文档介绍：建筑节能发展策略
关于充分发挥政府公共管理职能
推进建筑节能工作的思考
武涌
【摘要】本文介绍了我国建筑能耗的基本状况,论
述了推进建筑节能的紧迫性和必要性,分析了建筑节能
的现状及主要问题,最后提出了建筑节能工作目标及对
政府发挥公共管理职能的作用,全面启动建筑节能工作
的建议。
关键词:政府管理职能建筑节能
一、我国建筑能耗的基本情况
建筑能耗的构成和建筑节能
根据国际惯例,建筑能耗一般是指建筑使用过程中能耗,主
要包括建筑采暖、空调、热水供应、炊事、照明、家用电器、电
梯等方面的能耗。由于通过建筑围护结构散失的能量和供暖制冷
系统的能耗在整个建筑能耗中占大部分(各部分能耗大体比例见
表,因此世界各国的建筑节能工作主要围绕提高建筑物围护结
构的保温隔热性能和提高供热制冷系统效率两个方面展开。近年
来又在新能源的利用,如太阳能、地热的利用等方面开展了一些
工作。建筑节能就是要在保证和提高建筑舒适性的条件下,合理
使用能源,不断提高能源利用效率。
我国的总能耗及建筑能耗所占比重
能源的使用状况和利用效率反映了一个国家生活质量的高低
和经济效率的大小,从长远来看,也是国家可持续发展能力的具
体体现。
建筑能耗各部分所占的比例表
人均能源资源占有量过低与单位国民生产总值能源消耗量过
高是长期以来我国国民经济和社会发展中的突出问题,其中工业
能耗高的问题早已引起各级领导的重视。采取了立法、经济、行
政等多种手段予以干预,取得了阶段性的成果。但是建筑能耗高
的问题却长期被忽视。随着我国每年以约亿的住宅、商业
等民用建筑投入使用,建筑能耗占总能耗的比例已从年的约
上升到目前的,而且根据发达国家的经验,随着人民
生活质量的改善,这个比例还将上升,以至达到。所
以建筑将超越工业、交通、农业等其他行业成为能耗的首位,建
筑节能将成为提高全社会能源使用效率的首要方面。问题在于我
国建筑能耗比发达国家高倍,如何解决这个关系经济发展大
局的问题却没有引起足够的重视。
建筑用能在我国能源消耗中占有重要地位。据统计,我国
年建筑用商品能源消耗共计亿吨标准煤,当年全国能
源消费总量为亿吨标准煤,亦即建筑用能占全社会终端能源
消费量的比重已经达到(在同纬度的发达国家,建筑物用
能一般占全社会能源消费量的以上)。目前,中国已成为仅次
于美国的世界第二大能源消费均水平的比例分别是:石油,天然气,煤
而单位建筑面积能耗却是发达国家的倍左右(见表。因此
我国的现状是:一方面人均拥有的能源资源极少,另一方面能源
浪费又十分严重。
发达国家的建筑能耗
欧美发达国家能耗量一般按工业、农业、交通运输、商业及
住宅领域分别统计。我们所说的建筑用能归于住宅和商业范围。
北京市建筑能耗与部分国家的比较表
各发达国家在世纪年代能源危机之前,并不重视节能
工作,经济和社会发展建立在高能耗的基础之上。住宅能耗所占
的比例也随着人民生活水平的提高逐步增长。发达国家真正重视
节能始发于年代的石油危机。由于石油危机而导致的能源危
机,迫使各国高度重视能源问题,并采取各种措施节约能源及提
高能源利用效率。建筑节能作为节能工作的一个主要方面,自然
受到各国的重视。很多国家采取了“两手抓”的策略,一方面采
取措施控制新建建筑能耗水平,另一方面加大对既有建筑的改造。
通过以上两方面的措施,大多数国家虽然建筑面积总量每年在增
加,房屋舒适程度也逐步提高,但建筑总能耗却呈下降的趋势。如
丹麦,其住宅采暖面积年比年增加,但采暖总能
耗却从年的) 下降到了, 即减少了
德国抓建筑节能使单位面积能耗逐步减少的情况见表
德表
随着全球环境保护意识的增强和可持续发展观念的日益深入
人心,各国政府均十分重视清洁能源、可再生能源等新能源的研
究和开发使用,逐渐扩大新能源的占有比例,降低化石原料的应
用。在建筑节能领域,新技术新观念更是层出不穷。为探索未来
节能建筑的新模式,很多国家已经开始研究试验非常超前的零能
耗住宅。它是一种采用太阳能、风能、地热等新技术和自然能源
为住宅提供能源的新模式,即房屋中所有的电力供应、供暖、制
冷等均由太阳能等新能源提供,而不再使用传统的煤、石油等化
石原料提供能源。目前荷兰、德国、美国等国家均已建成不同规
模的试验工程,为未来节能建筑的发展指明了方向。
二、建筑节能的紧迫性必要性
世界银行报告:关于为什么要现在采取行动?
世