文档介绍：台州市黄岩区土地利用总体规划
(2006-2020年)
说明
台州市黄岩区人民政府
二○一○年七月
目录
一、规划编制的必要性和过程 1
(一)规划编制的必要性 1
(二)规划修编过程 3
二、规划背景 5
(一)区域自然条件分析 5
(二)社会经济发展概况 7
(三)经济发展趋势 8
(四)土地利用现状 10
(五)上一轮规划控制指标执行情况 11
(六)“四查清、四对照”工作 14
(七)上一轮规划实施取得的成绩 15
(八)上一轮规划实施存在的问题 16
(九)2006-2009年的执行情况 20
三、土地利用规划基础数据 20
(一)第二次土地调查数据 20
(二)规划基数转换 21
四、规划指标分解 25
(一)分解原则 25
(二)分解依据 25
(三)分解的主要规划指标 26
(四)分解方法 26
五、主要规划内容说明 28
(一)关于国土生态用地布局 28
(二)关于耕地、基本农田保护 28
(三)关于人口和城市化水平 30
(四)关于中心城区范围 31
(五)关于建设用地空间管制分区的划定 32
(六)低丘缓坡开发利用潜力调查分析 32
(七)关于村庄综合整治 34
六、规划方案比选及评价 35
(一)方案说明 35
(二)方案评价 35
(三)推荐方案 36
七、与相关规划的衔接 37
(一)与经济社会发展规划的衔接 37
(二)与市域总体规划和城市规划的衔接 37
(三)与生态功能区规划的衔接 38
(四)与基础设施规划的衔接 38
(五)与其他相关规划和调查成果的衔接 39
(六)汲取公众意见 39
八、其他重要问题的说明 39
(一)关于基础数据 39
(二)图件编制 40
(三)机动指标的安排 40
一、规划编制的必要性和过程
(一)规划编制的必要性
黄岩区上一轮土地利用总体规划从1997年9月开始编制,到1998年9月规划基本完成。规划实施以来,对于加强土地宏观管理和实施土地用途管制、严格保护耕地特别是基本农田、促进土地集约合理利用发挥了重要作用。但是随着经济社会的快速发展,上一轮规划已经逐渐不能适应新的经济社会发展形势的要求,在规划执行中也反映出科学性和操作性不强等问题,因此规划修编迫在眉睫。
1、适应经济社会快速发展的需要
但由于近几年经济社会快速发展和一系列重大工程提前组织实施,致使上轮所确定的规划目标、任务、重点项目等都已提前实现。当前出现了规划预留空间不足,影响经济社会的发展;耕地占补平衡任务实现难度加大;外来人口相应配套设施用地不足;基本农田保护任务艰巨;空间布局不合理急需调整等许多问题。而未来十几年,是黄岩区加速经济增长方式转变、经济社会结构转型,加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的关键时期,编制新一轮土地利用总体规划显得十分紧迫。
2、适应经济增长方式转变的需要
土地利用总体规划编制围绕经济增长方式转变,充分考虑土地资源的支撑能力和生态环境的承载能力,以土地资源可持续利用为出发点,实施可持续发展战略,实现社会、经济、生态效益的协调发展。
3、各类专项规划的完成,需要土地利用总体规划进行协调与落实
近几年以来,黄岩区各部门先后编制完成国民经济和社会发展“十一五规划”、交通规划、电力发展规划、分区规划、水利设施规划、生态区建设规划等与土地利用相关的规划。各行业规划提出的建设需要落实到土地空间上,各类建设用地需求需要通过土地利用总体规划加以统筹、协调与平衡。
4、适应土地政策参与宏观经济调控的需要
土地利用规划是土地政策参与宏观调控的重要手段,必须在两个方面发挥作用。一是控制建设用地增量。土地利用规划要根据国家产业政策和经济社会发展的需要,保障必要的建设用地,同时要从全局和长远出发,坚持节约和集约用地、控制建设用地规模的原则,切实转变土地利用方式,走内涵和外延相结合,以内涵为主的发展道路。重点控制城乡居民点和各类园区用地,着重对建设用地的结构、布局进行调整和整合,大力推进农民居住向城镇集中、工业向园区集中。交通、水利、能源、环保等基础设施和重点建设项目用地要予以保障,同时要严格掌握用地标准,防止重复建设。二是保护耕地特别是基本农田与标准农田。新一轮土地利用规划进一步落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)
中关于保护耕地的决策,从严确定建设占用耕地面积;在与生态建设规划和农业发展规划相衔接的基础上,严格确定生态退耕和农业结构调整占用耕地的数量;加大土地开发整理和复垦力度,确保现有基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变。
(二)规划修编过程
黄岩区新一轮土地利用总体规划修编是在贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(