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经济/学术研究年第二期
当前农业和农村政策值得重视的几个问题
冯灼
一
、关于现代化建设要不要坚持以农业会的衣食之源、生存之本。亿人民的吃
为基础问题饭、穿衣问题谁也帮不了忙。第二,国民经
这是一个既老叉新的问题。早在年济的不断发展,归根结底要嚣农业的支撑。
代,党和政府就提出了以农业为基础,而且我国农业及其联带产业创造的国民收入与
反复强调了多年。历年的党政工作报告工业部门刨造的分秋色以农副
及党和国家领导人的重要讲话都把农业放产品为原料的工业产值占整十轻工业产值
在国家发展战略的首位, 国家坚持以农业的以上农副产品及其加工品的出口
为基础发展国民经济的方针”已从党的大政额占全社会出口额的以上。第兰,工业
方针上升为国家法律。《农业法》第二品的主要市场在农村尤其是我国,而农
条可以说,人们对农业和农村问题的认识村市场能否开拓,取决于农业和农民收入的
是不断深化、不断提高的。从表面上看,谁不断增长。第四,工业的发展,第三产业的
都不反对以农业为基础,似乎问题已经解兴旺与农业比重的下降是国民经济不断发
决,而实质上坚持以农业为基础的问题并没展必然趋势,也是社会经济进步的表现。因
有从根本上解决好。当前社会上有两种论点为二、三产业的发展及其比重的增大是以农
很值得注意第一,香港、新加坡没有多少业总量不断增长为基础的,是农业潜在产值
农业,却成为亚洲“四小龙”第二,现代积极向二、三产业转移的结果,而不是农业
化建设发展到今天,当今的经济已不是农业消极弱化,更不是农业萎缩。从发展的观点
经济,而是工业经济城市经济,农业可以来看,即使将来农业在国民经济中的比重下
少谈少讲。其共同点是认为经济上去了,农降到、,其基础地位仍然不可动摇。
业无关紧要,抓二、三产业是改革开拓,而我国多年的经验反复证明,农业的几上
抓农业是保守落后其本质是漠视农业、排几下与国民经济的几起几落息息相关没有
斥农业。毫无疑问,这些认识是片面的、错农业的可靠支撑,即使二、三产业暂时上去
误的在实践上是极其有害的。错就错在认了,最终也会掉下来。
识上的片鳞半爪,以个别代替一般,以特殊考察农业基础地位要历史地、全面地
性代替普遍性;错在只看到农业比重下降的看,决不能片鳞半爪,以偏概全。在国外,
表象,而没有从本质上去研究和把握农业的几乎所有经济发达的国家同时也是农业发
基础地位。达的国家,香港、新加坡的确农业不多,经
社会经济的一、二、三产业之间存在着济发展很快,但毕竟是个别的、特殊的典倒,
内在的必然的联系,可谓唇齿相依,息息相不能以此得出农业无关紧要的结论。从扩大
关,农业作为人类社会起源和支撑国民经济来看,香港、新加坡发展,同样需要农业的
发展的基础产业,其基础地位永远改变不支撑,只不过是依靠进口来解决而已。
了,这是毋庸置疑的。第一,农业是人类社不少同志认识上的偏差,思想上的模
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经济/学术研完年第二期
糊,实践上表现为重工业,轻农业重经济重突破,成熟一个建立一个其次是循序
增长速度,轻三大产业协调发展。,
农业投入减少,农业发展滞后,农村矛盾日建立起有中国特色的农业保障体系。就当前
多,稍有闪失,就会引发新一轮的