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“医改”留给医药市场格局四大猜想(2008-02-27 15:01:52)标签:中国医改红灯区中国医改医改红灯区医改医药财经
分类:中国医改和“红灯区”独立评论

2008-2-25 戴天岩陈健《销售与市场》渠道版 2008 02 网友评论简洁版

背景:中国医改方案出台的路线图
□2005年7月,由国务院发展研究中心与世界卫生组织合作撰写了《中国医疗卫生体制改革》研究报告。
□2006年8月,国务院批准由国家发改委、卫生部等14部委(后增加至16部委)成立医改协调小组,标志着中国式医疗改革方案制订工作正式进入起草阶段。
□2007年年初,医改协调小组决定委托海内外第三方研究机构参与制订医改方案,包括北大、复旦大学、北师大、人大、国务院发展研究中心、世界卫生组织、世界银行、麦肯锡咨询公司、清华大学(联合哈佛大学),共有9套医改方案呈交到医改协调小组上报国务院,供决策层参考。
□2007年10月15日,胡锦涛总书记在十七大报告中针对中国未来医疗体制改革不仅提出“要坚持公共医疗卫生的公益性质”,更明确了要“强化政府责任和投入,完善国民健康政策”。
□2007年10月17日、18日,国家发改委牵头,分别在南昌、天津召开了南北两大片区的“医改座谈会”(即“1017会议”),卫生、财政等相关部门负责人以及各省区市的主管副省(市)长均参加了此次会议。会议确定:医改方案将在融合9家独立机构草拟的医改方案的基础上,形成一套中国式的医疗改革新方案,并向社会征求意见。
同时,中国式医改的原则性问题得以初露端倪,即以“一个总体目标、四个主要原则和八大改革方向”为导向:
一个总体目标:到2020年建立一个覆盖中国城乡全体居民的基本医疗卫生服务制度;
四大原则:即公共卫生、医疗保障、医院管理、基本医疗服务;
八大改革方向:主要包括医疗管理、运营、投资、监管体系、科技人才、信息等方面内容。
□2007年10月24日,国务院召开常务会议,研究部署今年我国第四季度经济社会发展工作,把抓紧完成医药卫生体制改革总体方案作为重点。
□2007年12月26日,卫生部部长陈竺代表国务院,向全国人大常委会作了关于城乡医疗卫生体制改革的报告,重点报告医改的基本思路和框架以及下一步的工作部署。
至此,社会各界空前关注、一直难产的“医改方案”框架方案最终确立。
当前确立的“医改”框架思路,实质内容是推倒了沿袭多年的医改市场化道路,回到了医改计划经济道路。这个思路是多米诺骨牌的第一张牌,随着它的执行和推进,必将带动中国医药市场的联动变化。
猜想一:从市场化制度管理转为卫生局长精英战略
公益化、政府主导的医改方案大调子决定了医改的内容。政府主导派的“计划左倾”在击败西方拿来主义的“市场右倾”以后,政府将执掌卫生经济的大旗,而卫生厅(局)将成为左右卫生经济的“铁腕”。于是,公众提出“政府主导派”、“计划时代”、“一夜回到解放前”思潮不足为奇。
从医改实