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随着经济、社会的迅速发展,城市化已成为不可逆转的发展趋势。但是,城市化是需要大量建设用地作为物质支撑的。由于城市建设用地的储备量有限,世界各国普遍采用土地征收的手段来取得公共建设用地,我国也不例外。我国现行的土地征收制度形成于计划经济时期。近年来,在经济建设迅速发展,城市化进程的推进中,原有制度在实践中暴露出严重缺陷,由征地引发的矛盾冲突异常尖锐:耕地面积大量减少,土地资源浪费惊人;农民的合法权益被限制、剥夺;政府机关、用地单位和被征集体、农户之间的冲突不断。这些矛盾严重影响着经济的有序发展和社会的和谐稳定,解决征地问题已迫在眉睫。目前,学界对土地征收的实体法进行了大量研究,而对征收程序问题关注较少。为规范土地征收行为,平衡合理性。本文将以土地征收程序为研究对象,试图通过揭露我国土地征收程序存在的问题,并在分析原因的基础上,提出完善我国土地征收程序的若干建议。本文共分为三部分,约蜃帧第一部分介绍我国土地征收程序的现状及存在的问题。我国目前尚未有针对土地征收程序的专门法律规范,而且现行法律规范对土地征收程序规定得过于原则、笼统,缺乏可操作性。而且,土地征收程序在理论、立法、实践等层面存在诸多问题,尤其是实践层面存在很大的问题,如公共利益认定程序的缺失,被征收者的参与程序不足,补偿方案的形成机制不合理,缺乏对被征地者的司法救济程序,缺少监督程序等。第二部分主要对我国土地征收程序存在的问题进行分析。本文重点从思想意识方面、理论规范方面、制度方面、实践方面以及人为方面对土地征收程序存在的问题进行了分析、探究。第三部分主要对完善我国土地征收程序提出建议。针对以上问题,提出以下完善意见:完善土地征收程序的立法规范,健全土地征收的申请、审批程序,参与程序,补偿程序,严格土地征收的强制执行程序,完善土地征收的救济程序,加强土地征收的监督程序。
关键词:土地征收土地征收程序参与程序补偿程序救济程序监督摘要
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夜恋卣魇粘绦虼嬖谖侍獾脑蚍治觥我国土地征收程序失范所带来的危害⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..思想意识方面的原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.理论规范的原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..“重实体、轻程序”传统观念的根深蒂固⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⒎ㄖ傅妓枷氲钠ú;ü.
晟莆夜恋卣魇粘绦虻慕ㄒ椤嵊铩参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.个人简历、在校期间发表的论文⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯完善我国土地征收程序的几点建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.制度方面的原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..实践方面的原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..人为方面的原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..完善我国土地征收程序的法律价值及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..;∪⒎⑸