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第一章战略定位位
第一条公路水路路交通是湖湖北的重要要战略资源源,是支撑撑社会经济济发展的基基础
湖北已形成成以京广、京京九、焦柳柳、汉丹、襄襄渝铁路为为主动脉,长长江、汉江江为主通道道,高速公公路和国省省干线为骨骨架,县乡乡公路为基基础,武汉汉、宜昌、襄襄樊等主要要机场为节节点的综合合运输网络络。经过近近20年的的跨越式发发展,公路路水路交通通对经济发发展的瓶颈颈制约已基基本缓解,在在经济社会会发展中发发挥着重要要作用,已已成为吸引引外部投资资、扩大生生产规模、改改善产品结结构的主要要影响因素素。湖北在在实现现代代化、建设设小康社会会的进程中中,需要一一个足以支支撑经济发发展的高效效的交通运运输系统。
第二条湖北具有有“九省通衢衢”的区位优优势,公路路水路交通通在全国运运输网中占占有重要的的地位
湖北处于长长江三角洲洲向西推进进、珠江三三角洲向北北推进的两两条推进路路线的交叉叉点上,具具有通江达达海、承东东启西、接接南纳北的的区位优势势,长江、汉汉江和京港港澳、大广广、二广、福福银、沪蓉蓉、沪渝、杭杭瑞等国家家高速公路路和8条国国道在境内内交织,国国家高速公公路是承载载两条推进进路线的主主要公路通通道,横贯贯湖北的长长江是连接接长三角和和广大西部部地区的“黄金水道道”。“九省通衢衢”的区位优优势使湖北北的公路水水路交通成成为全国范范围的区域域经济合作作和交流的的重要基础础,并在西西部大开发发过程发挥挥重要的载载体作用。
第三条公路交通通是湖北最最主要的运运输方式之之一,是建建立和完善善综合运输输体系的基基石
%%、68..8%、%%和17..5%。随随着湖北综综合运输体体系的逐步步完善,公公路交通将将充分发挥挥其基础性性作用,为为人们日常常出行提供供更便捷的的条件,为为其它运输输方式提供供集疏运服服务。随着着高等级公公路网特别别是高速公公路网的形形成,公路路交通将为为实现各种种运输方式式在更高水水平上的衔衔接,改善善交通运输输结构等方方面发挥重重要作用。
第四条水路交通通是重要运运输方式,是是湖北融入入长江流域域乃至世界界经济体系系中的基础础通道
水路交通在在湖北综合合运输体系系中发挥着着重要作用用。目前,全全省水路交交通完成货货运量为55630万万吨/年,位位居全国第第6,%;;,占占总货运周周转量的226%。长长江已成为为湖北内外外物资交流流的重要
运运输通道,是是沿江地区区大型厂矿矿企业原材材料和产成成品的运输输生命线,占占集装箱运运输90%%以上的市市场份额。未未来湖北将将在更大范范围、更广广领域和更更高层次上上参与长江江流域乃至至国际经济济技术合作作和竞争,与与长江流域域其他省市市区的货物物交流量和和外贸运输输量将持续续稳定增长长,长江水水运将发挥挥更加重要要的作用。
第二章现代化目目标
第五条公路水路路交通现代代化的基本本特征
公路水路交交通现代化化的基本特特征包括33个层面::
基本完成大大规模的基基础设施建建设任务,进进入稳定、成成熟的发展展阶段,具具有适当规规模、合理理结构、有有效布局的的发达公路路网络、航航道、港口口实体和支支持保障系系统;
实体建设、运运输服务和和管理达到到当时中等等发达;;
不断吸收、利利用高新技技术改造和和提高其运运营管理手手段,服务务于工业化化、城市化化、全球化化、信息化化、知识化化进程,逐逐步实现交交通信息化化、智能化化,提供安安全、快速速、便利、舒舒适、高效效和可持续续发展的运运输服务。
第六条评价指标标
公路水路现现代化评价价指标分为为二个层次次:第一层层次为机动动性、安全全性、舒适适性、高效效性、智能能性和可持持续性6个个方面;对对第一层次次指标进行行分解,形形成26个个第二层次次的评价指指标,构成成公路水路路现代化评评价指标体体系,其具具体指标情情况见表11。
第七条现代化进进程
目前湖北公公路水路交交通的多数数指标与现现代化标准准相比还有有较大的差差距(见表表2),公公路交通方方面主要表表现在路网网总规模不不足,高速速公路和二二级以上公公路里程少少,通行政政村公路技技术等级和和路面等级级低,行政政村班车通通达率低,公公路交通事事故死亡率率高、厢式式和专业载载货汽车比比例低;水水路交通在在水运主通通道建设、港港口机械化化、货运船船舶大型化化、运输安安全等方面面的发展差差距最大。
表1 公路水路路交通现代代化评价标标准
评价特性
序号
评价指标
现代化标准
机动性
1
公路网总里程
19万公里
2
高速公路里程
5000公里
3
二级以上公路里程
4万公里
4
行政村公路通达率
100%
5
行政村班车通达率
100%
6
主航道达标率
100%
7
三级以上航道里程
1780公里
8
五级以上航道里程
3500公里
高效性
9
厢式及专用载货汽车比例
>70%
10
港口机械化率
>90%
11
货运船舶平均吨位
1000吨
12
水路专业化运输率
>90%
舒适性
13
高、中级客车比例
>80%
14
干线公路高级次高级路面铺装率
100%
15
通行政村公路路面硬化率
100%
智能性
16
电子商务率
100%
17
电子政务率
100%
18
高速公路交通事件自动侦测率
>80%
19
干线公路路况自动检测率
>80%
安全性
20
营运车辆万车死亡人数
<10人/万车
21
内河运输死亡率
22
内河运输直接经济损失率
可持续性
23
科技贡献率
>80%
24
货运船舶平均耗能
.公里
25
好路率
>90%
26
公路绿化率
>80%
第三章面临的挑挑战
第八条存在的主主要问题
公路和航道道技术等级级较低。目目前全省路路网中四级级以下公路路合计约占占路网总里里程的733%。这个个比例在中中部9省区区中仅低于于江西和湖湖南,在西西部12个个省区市中中也只有55个省区市市高于湖北北,从一个个侧面反映映出湖北公公路等级结结构发展不不平衡。%,多数数航道处于于自然状态态,%%的航道为为季节性航航道。江汉汉平原骨干干航道网中中的80%%以上航道道未达到规规划标准,难难以组织高高效、经济济的直达运运输。
表2 公路水路路交通部分分指标现代代化实现程程度
指标
2002年值
现代化标准值
现代化实现程度
公路网总里程(万公里)
()
19
%(%)
高速公路里程(公里)
943
5000
%
二级以上公路里程(万公里)
4
%
行政村公路通达率(%)
100
%
行政村班车通达率(%)
100
%
主通道达标率(%)
25
100
25%
三级以上航道里程(公里)
1032
1780
58%
五级以上航道里程(公里)
2209
3500
63%
港口机械化率(%)
70
>90
77%
货运船舶平均吨位(%)
212
1000
21%
高、中级客车比例(%)
80
%
干线高级次高级路面铺装率(%)
100
%
营运车辆万车死亡人数(人/万车)
48
10
%
水路运输死亡率(人/亿吨公里)
10%
直接经济损失率(万元/亿吨公里)
42%
科技贡献率(%)
45
>80
56%
货运船舶平均能耗(公斤/千吨公里)
8
56%
好路率(%)
90
%
公路绿化率(%)
56
80
70%
注:()中中数字为含含村道计算算结果;货货运船舶平平均吨位、死死亡率、直直接经济损损失率、货货运船舶平平均能耗为为20011年数
高速公路数数量少,骨骨架公路网网尚未形成成。20002年全省省高速公路路通车里程程943公公里,列全全国第111位,低于于中西部地地区的四川川、河南、山山西和湖南南。高速公公路面积密密度约0..5公里//百平方公公里,在全全国列第
115位,尚尚未全部建建成通车的的京港澳、沪沪渝国家高高速公路在在湖北呈“十”字形分布布,覆盖能能力有限,围围绕“金三角”经济区的的高速公路路只有汉宜宜公路建成成通车,汉汉襄、襄宜宜之间的快快速通道还还没有形成成。鄂西北北地区地市市之间缺乏乏高速公路路连接,与与渝、陕等等周边省市市间缺少高高速公路出出口。
内河航运投投入不足,港港口结构性性问题突出出。,航运运建设主要要依靠交通通部补助和和省财政补补贴,缺乏乏稳定的航航道建设资资金渠道,目目前全省水水路规费难难以支撑航航务管理及及航道维护护工作费用用,更不可可能筹集航航道建设资资金。港口口中专业化化泊位少,集集装箱、液液体散货、汽汽车滚装等等专业码头头能力严重重不足。港港口功能性性结构不合合理,件杂杂和散货能能力比例失失调。港口口机械化程程度低,仍仍有相当多多的“四无”码头,港港口的技术术状况和生生产效率普普遍较低。港港口装卸功功能单一,难难以适应城城市发展和和综合物流流等的发展展需要。
过江通道仍仍显不足,鄂鄂西区域公公路建设相相对落后。湖北在长、汉江上已建了许多桥梁,但是随着经济的快速发展,这些过江通道仍不能满足日益增长的货物运输和人员出行需求。全省53个公路渡口(其中机渡46个)在运输繁忙期间,车辆等待摆渡时间越来越长,给长江水道航运安全带来隐患。鄂西区域由于经济和地形条件等因素限制,公路建设相对落后,干线公路存在的突出问题是一些路线未能合理避让雾区,雨雾天气行车存在较大安全隐患,四级以下公路、低级路面和无路面公路主要集中在这些地区,行路难、运输难的问题还没有完全解决。
运输站场等等级低,管管理服务手手段落后。目前还有6个市(州)还没有一级客运站,3个市(区)还没有等级货运站。货运站场设施简陋,功能单一,与其他运输方式的站场还未形成合理衔接。现代物流技术的应用进展缓慢,还未向物流中心、物流园区转型。管理服务手段与装备水平比较落后,电子政务和电子商务在公路水路交通行业中开发应用不够,客运站联网售票进程缓慢,条形码技术、全球定位技术、移动通讯技术、电子数据交换技术等现代化技术的应用滞后,道路运输站场在信息管理标准化、经营运作网络化、信息资源共享化等方面差距较大。
经营主体多多,企业规规模小,企企业组织结结构有待优优化升级。湖北已有一些市场集中度较高、服务质量较优的运输企业,但道路运输经营主体多、企业规模小、运输组织松散的问题并没有到大的改观,主导道路运输市场的仍然是众多效率和素质较低的分散的个体企业、小型企业,大型骨干企业严重不足。运输生产的组织化和集约化程度低,运输企业的竞争力和经济效益低下。
车型结构不不尽合理,运运输船舶落落后。目前前全省高级级客车仅占占营运载客客汽车的44%,农村村道路的客客运运力相相对不足,缺缺乏适合农农民出行特特点、确保保运输安全全的车辆。重重型、专用用货车数量量不足,%%,不到全全的一半半,是发达达国家1//8-1//10,中中型货车结结构性过剩剩;危险品品专用车、集集装箱车、冷冷藏运输车车、%,不能能满足特种种货物运输输市场的需需求。运输输船舶标准准系列化程程度低,船船型、机型型杂乱;船船舶平均吨吨位低,运运输成本高高;运力结结构不合理理,船舶总总运力相对对过剩,但但运输效率率高的大吨吨位、标准准化和专业业化船舶少少;运输船船舶老化现现象严重。
第九条面临的挑挑战
国民经济持持续快速发发展将使运运输需求更更加旺盛,公公路水路交交通面临更更大压力。随着经济社会的进一步发展,未来公路水路运输需求将有较大幅度的增长。,,水路货运量将增加67%。
产业结构的的升级要求求公路水路路交通提供供高质量的的运输服务务。随着工工业化进程程的加快,湖湖北产业结结构将发生生显著变化化。小批量量、多批次次、价值高高、随机性性强、分散散度高的运运输需求将将大幅度增增加;外向向型经济的的发展将导导致外贸物物资特别是是集装箱的的内河运量量将呈现
强强劲的增长长势头,运运输需求将将由“数量型”向“质量型”转变,要要求公路水水路运输体体系更完善善、更灵活活、效率更更高。
经济全球化化的发展趋趋势要求公公路水路交交通提升管管理理念、转转变服务观观念。随着着经济全球球化趋势的的日益增强强,国内企企业将面临临更激烈的的竞争压力力,迫切需需要提高企企业、产品品、服务的的竞争能力力。现代物物流的发展展趋势对交交通运输业业的发展将将产生巨大大的影响,交交通运输业业需要在营营运模式、组组织行为和和服务方式式等方面进进一步提升升理念、转转变观念,为为用户提供供优质服务务。
建立现代综综合运输体体系要求公公路水路交交通加快发发展、提高高竞争能力力。公路运运输是综合合运输体系系的基础。要要提高综合合运输效率率以及公路路交通的竞竞争力,加加快连接港港口、机场场和铁路站站场的公路路的建设,发发挥公路的的集疏运作作用;要加加快高等级级公路建设设,提高运运输的时效效性;要进进一步加强强农村公路路建设,扩扩大支线运运输市场。内内河航运在在大宗散货货、集装箱箱、滚装、水水上旅游客客运等方面面具备独有有的优势,以以长江、汉汉江及江汉汉航线为代代表的水运运主通道已已经纳入国国家内河水水运发展的的综合体系系,其地位位及重要性性将日益显显现,要加加快发展内内河航运,完完善湖北综综合运输体体系。
城市化进程程加快,人人民生活水水平提高,要要求全面加加快农村公公路建设、提提高公路交交通服务水水平。农村村经济的发发展和城乡乡经济一体体化将使城城乡之间的的物资交流流更加频繁繁,公路交交通需求将将快速增长长,要求“货畅其流流”;农村人人口向城市市集中,向向第二、三三产业转移移,将使人人口流动加加剧,要求求“人便于行行”。要大力力加强农村村地区公路路交通基础础设施条件件,提高公公路交通的的机动性。
可持续发展展战略对公公路水路交交通发展提提出了更高高要求。可可持续发展展战略的实实施使全社社会更加强强调降低能能耗、减少少污染和保保护生态,推推进经济、自自然和社会会环境的和和谐发展。要要求公路运运输业的发发展必须走走资源节约约型的道路路。公路建建设应提高高对土地等等资源的有有效利用,减减少对生态态环境的破破坏;道路路运输要提提高设备水水平,积极极开发并推推广应用节节能技术,减减少污染。可可持续发展展战略将使使水资源
综综合利用的的重要性日日趋提高,河河流的水利利、水电枢枢纽建设应应充分考虑虑航运的要要求,同步步建设通航航设施,充充分发挥水水资源的综综合利用效效益。
第四章战略规划划
第十条指导思想想
以“十六大大”精神和科科学发展观观为指导,全全面贯彻省省委省政府府提出的建建设中西部部交通强省省的要求,把把发展作为为交通工作作的第一要要务,以适适应全面建建设小康社社会和现代代化建设的的需要为总总目标,服服从和服务务于湖北社社会经济发发展战略和和现代综合合运输体系系的完善,抓抓住机遇、与与时俱进,加加快推进公公路水路交交通现代化化。
第十一条基本原原则
全局性原则则。要从国国家和区域域整体利益益出发,立立足于经济济社会、综综合运输、土土地资源集集约利用和和环境保护护等全局性性的要求,促促进公路水水路交通行行业发展,处处理好公路路水路交通通行业与经经济社会全全局的关系系,实现“五个统筹筹”。
开放性原则则。要符合合建立统一一市场和对对外开放的的要求,不不仅要注重重完善区域域内的公路路水路交通通网络,同同时要注重重省际间、区区域间的有有机衔接,形形成开放型型的公路水水路交通运运输网络,处处理好局部部与整体的的关系。
前瞻性原则则。要以经经济社会和和交通运输输的长期发发展趋势为为基础,适适应全面建建设小康社社会和现代代化进程的的需要,充充分考虑公公路水路交交通的长远远发展需求求,处理好好近期目标标与长远目目标、本届届政府目标标与阶段性性目标的关关系,保证证规划的延延续性。
整体推进原原则。在充充分注重以以高速公路路为代表的的骨架公路路建设的同同时,应加加大航道改改造和农村村公路建设设力度,加加强公路运运输站场、港港口及配套套设施的同同步建设,实实现公路水水路交通各各基础设施施建设的整整体推进、协协调发展。
可行性原则则。在体现现前瞻性的的同时,要要注重提高高规划的连连续性和在在一定时期期内的可行行性,立足足于国家和和区域经济济社会、公公路水路交
交通发展的的实际,处处理好需要要与可能的的关系。
第十二条战略目目标
2010年年全省公路路水路交通通与经济社社会发展的的关系由“基本缓解解”向“总体适应应”跨越,武武汉市和江江汉平原地地区率先基基本实现公公路交通现现代化;22020年年全省公路路交通与经经济社会发发展的关系系由“总体适应应”向“全面适应应”跨越,中中西部地区区交通强省省形象建立立,武汉成成为中部地地区的物流流中心和综综合交通枢枢纽。
2010年年目标。公公路基础设设施储备能能力和应变变能力全面面提高,不不对社会经经济的发展展构成新的的制约。基基本形成设设施完善、装装备先进、组组织协调的的三峡库区区水路交通通体系,江江汉平原航航道网骨干干航道通航航条件全面面改善,港港口机械化化和专业化化水平明显显提高,长长、汉江的的集装箱、矿矿石、石油油及制品专专业化运输输系统基本本形成。运运力结构明明显改善,运运输效益显显著提高。运运输市场体体系基本建建立,运输输供给总体体上与经济济社会需求求保持平衡衡。运输管管理和整体体服务水平平得到较大大提高,总总体满足生生产力发展展和人民生生活水平提提高对公路路水路交通通服务的要要求。
2020年年目标。公公路基础设设施网络基基本形成,能能适应经济济快速发展展的需要,并并适度超前前。公路运运输的机动动性、安全全性、舒适适性和智能能性得到很很大提高,全全面满足生生产力发展展和人民生生活水平提提高对公路路交通服务务的要求。武武汉市及汉汉江平原地地区水路交交通基本实实现现代化化,长江、汉汉江、两沙沙运河以及及江汉平原原航道网骨骨干航道全全部达到规规划标准,港港口基本实实现机械化化,主要港港口或港区区逐步发展展成为地区区物流中心心;基本实实现运输船船舶专业化化、大型化化;水上旅旅游成为人人们乐于享享用的一种种度假、休休闲方式;;建立较完完善的水上上安全保障障系统。开开放、公平平、竞争、有有序的运输输市场体系系基本完善善,运输管管理、信息息服务水平平满足运输输市场要求求。
2007年年(本届政政府)目标标。公路水水路交通与与国民经济济的关系由由基本缓解解转为全面面改善。公公路水路基基础设施与与运输产业业有效供给给总量明显显增加,公公路水路交交通紧张状状况基本消消除。
2010年年、20220年及22007年年公路水路路交通发展展目标见表表3、表44和表5。
第十三条战略重重点
前十年(22001--20100)重点。
表3 22010年年公路水路路交通发展展目标
指标
指标值
基
础
设
施
公路总里程
高速公路里程
3300公里
二级以上公路里程
国省干线
90%以上国省道达到二级以上标准
县道
80%以上达到三级以上标准,武汉市和江汉平原达到100%
乡道
85%以上达到的四级以上标准
通行政村公路
100%通公路,路面硬化率达到60%以上,武汉和江汉平原达到70%以上
主通道达标率
40%
三级以上航道里程
1168公里
五级以上航道里程
2983公里
公路枢纽
建成武汉枢纽、基本建成宜昌、荆州、襄樊二类主枢纽
站场配套设施
大中型货运站场装卸、分拣、拆包等机械化作业率达到50%
港口设施
武汉、宜昌、襄樊、荆州、黄石、武穴、宜都、洪湖、鄂州、潜江、仙桃等港口的集装箱、矿石、石油、煤炭的码头通过能力分别达到27万TEU、1800万吨、900万吨、1000万吨;全省港口机械化率在2000年基础上提高30%
运
输
工
具
及
组
车辆装备
营运载客汽车达到10万辆,中、高级载客汽车比重超过60%,其中高级客车达到20%以上;营运载货汽车达到20万辆;厢式及专用载货汽车比重超过40%