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xx巡察工作领导小组:
自xx年x月x日,xx巡察组对区xx局巡察反应会议以来,本人切实履行党组书记第一责任人责任,部署区xx局巡察整改工作,巡察反应的xx个问题和自行梳理的x个问题,合计x个问题已全部整改完成。现将落实状况报告如下:
一、深刻反思,剖析问题根源
收到巡察反应的问题后,对存在的问题逐项分析,深入查找产生这些问题的根源,主要存在的问题有:
(一)党建工作存在弱化。主要精力集中在抓业务工作上,“抓好党建作为最大的政绩”的意识不够强,党建工作重要性熟悉不深,讨论不够,缺乏有效载体,党建工作统领作用弱化,需进一步加强党的建立,全面从严治党。
(二)纪律法规意识不强。严格纪律执行落实不到位,法规意识没有内化于心,外化于行,严是爱松是害的思想还停留在口头上,没有转化为实际行动,需进一步加强学****教育,提升遵规守纪意识,敢做难人,严厉查处。
(三)责任担当意识缺乏。乐于担当、敢于担当、擅长担当的意识、士气、力量等方面较为欠缺,怕出事、怕问责的思想还存在,需进一步提升个人素养,完善激发党员干部责任担当的机制。
(四)治理制度有待完善。一些内部治理制度与现有制度不符、局部制度审批环节的落实不够、局部工作机制不完善,需进一步明确和健全。
二、问题导向,严格落实整改
(一)盯紧问题落实整改。为保证整改速度和质量,屡次主持召开局党组专题会议,针对性地查找问题缘由,落实整改工作。一是制定整改方案。讨论制定《关于区委巡察组巡察区xx局状况反应意见的整改方案》,明确每项详细问题的责任领导、责任科室、责任人、整改措施和完成时限。二是明确整改要求。将巡察问题整改作为当前工作的重心来抓,明确根据“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求,全面完成整改。三是全程跟踪落实。整改正程中,每周开会讨论,明确阶段任务,布置详细工作,全面跟踪落实状况,要求各责任领导全面监视,确保问题一个不少,措施一条不落,整改落实到位。
(二)强化意识落实整改。根据党组书记是落实整改第一责任人的要求,从头到尾负总责,切实抓好整改落实工作。一是明确每周整改报告。每周召开专题会议进展分析研讨,要求局班子成员和科室负责人每周对比问题整改责任清单报告整改状况,一级抓一级,层层抓落实。二是标准党组工作机制。制订出台《局党组日常例行工作清单》,修改完善《局三重一大制度》,明确党组例行工作,标准“三重一大”制度执行。三是全员行动抓整改。在职与退休人员一起改,本单位与调出人员一样改,编内与编外人员同步改,形成班子带头,骨干跟进,全员参加的整改气氛,在整改中强意识,在强意识中抓落实。
(三)建章立制落实整改。建立健全制度标准,对比整改方案出台和修订完善制度措施XX个,防止整改问题反复和回潮。一是加强党建工作制度建立。制订出台《局党组加强机关学****和调研工作措施》、《局党组加强和标准机关支部工作措施》、《局党组、机关支部日常例行工作清单》等,明确党组工作任务,落实党建工作责任。二是加强监管执法制度优化。制订下发《关于局一周交办任务“清零”工作制度的通知》,《关于加强安全生产监管执法工作的通知》、《关于建立XX区安全生产督查暗访长效机制的通知》等3个文件,强化监管执法,落实隐患整改。三是加强内部治理制度完善。制订《关于进一步标准和完善会议制度的通知》、《XX局干部职工绩效考核方法》、《政府选购货物和效劳招标投标治理方法》,修订完善《保卫、保密工作》、《信访接待工作》、《请假治理制度》、《日常办公治理制度》、《财务治理制度》、《会议治理制度》、《培训治理制度》、《中介效劳费(专家费)治理(暂行)规定》、《差旅治理制度》、《公务接待治理制度》、《公务用车治理制度》等,标准工作行为,严明工作纪律。
三、驰而不息,整改初见成效
根据整改表态的坚持严字当头即知即改,突出问题导向抓好落实和稳固巡察成果长效治理三个要求,我局的整改工作取得了肯定的成效。(一)党的建立明显加强。加强党的领导、全面从严治党是巡察的根本目的,通过巡察整改,抓党建促业务意识明显提高,敢于负责、勇于担当的意识大幅增加,班子的分散力、战斗力进一步提升,民主集中制得到全面执行。在班子分工和科室调整上,党组成员、班子成员和调研员迎难而上,勇挑重担,科室长等骨干大局意识强,全局同志都能安心工作,坚决听从党组班子集体领导。(二)作风建立明显提升。通过巡察整改,履行主体责任意识进一步加强,班子成员“一岗双责”进一步落实,纪律法规意识进一步增加,严于执法意识进一步强化,遵章守纪意识在绝大局部同志中已形成自觉。(三)内部治理明显标准。通过巡察整改,修订、建立、完善一系列内部治理制度,用制度来标准行为,全局干部职工按制度、法规、程序办事的意识得到稳固,内部治理标准运作。(四)精神状态明显转变。通过巡察整改,进一步提高政治站位、严格政治生活、加强队伍建立,强化过程考核和结果应用等一系列措施,“四个意识”进一步增加,担当精神充分表达,争当xx“铁军”排头兵气氛日渐深厚,党员干部的精神状态进一步转型。
经过两个月的集中整改,我们也糊涂地熟悉到,整改工作离区委巡察的要求和企业群众的期盼还有肯定的差距,党风廉政建立任重而道远,作风建立永久在路上。我将以本次巡察整改为契机,进一步提高政治站位,强化政治担当,团结带着区xx局干部职工,通过开展xx常态化制度化主题活动,扎紧制度篱笆,完善治理标准,坚持问题导向,坚持责任导向,坚持干事导向。旗帜鲜亮地坚持党的领导,全力以赴地抓好党的建立,脚踏实地地抓好安全监管,一如既往地抓好整改落实,将巡察整改中形成的好阅历、好做法成为一种行为“自觉”。
巡察组巡察状况报告
市县巡察本质是政治监视,巡察的方向在基层、重点在基层。赵乐际同志在全国市县巡察工作推动会上强调,政治监视越到基层,越要详细、实在。深化政治巡察,应在“三个聚焦”上下功夫,即紧盯被巡察党组织职能责任,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中心决策部署状况,进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边***问题和不正之风,进一步增加群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织脆弱松散、组织力欠缺问题,进一步强化政治功能、打造顽强战斗堡垒。
南漪湖的鱼儿鸟儿都回来了
“风回云断雨初晴,返照湖边暖复明。乱点碎红山杏发,平铺新绿水蘋生。”这是唐代诗人白居易笔下的安徽省郎溪县南漪湖的美景。
然而,几年前,受暴利驱使,南漪湖及其周边流域非法采砂现象屡禁不止,机器轰鸣、死鱼遍地,反映南漪湖流域非法采砂的举报始终不断。
转变,从郎溪县巡察组进驻开头。县委打算将非法采砂问题作为巡察重点之一,派出巡察组深入了解非法采砂屡禁不绝的缘由,以及县水利局作为监管单位在其中是否存在违规违纪、充当“爱护伞”等问题。这也是郎溪县委巡察聚焦并推动党中心关于生态文明建立决策部署落地见效的重要举措之一。
2023年春天一个上午,村民带着巡察干部来到南漪湖岸边。
“平常这会正是捕鱼的好时间,可是最近捞上来的根本都是死鱼死虾,没方法,只能把船都停在岸边,没人去捕捞了。”
“这鱼虾死亡主要缘由是非法采砂所致,噪音、污染……”有阅历的渔民告知巡察干部。
“我们常常打水利局的举报电话,反映非法采砂问题,他们有时候也来人,但是根本上都是来看看就走了,所谓的检查都是应付……”
听着群众你一言我一语,巡察组干部心情颇为沉重。
绿水青山就是金山银山,非法采砂造成安全隐患、破坏生态环境、损害群众利益,严峻违反党中心决策部署,必需坚决打击。可是,为何持续非法采砂,却没有部门来制止?这里面是否存在利益输送和“爱护伞”问题?
带着疑问,巡察组兵分多路,走访群众、调取资料、核查数据。这时候一个名字浮出水面,引起了巡察人员关注,他就是郎溪县水利局水政监察大队副大队长李俊。
2023年以来,李俊先后担当郎溪县水务局水政监察大队副大队长(主持工作),也是水政水资源股负责人,长期从事水政执法和水资源治理。经过多方调查,在众多非法采砂人员的“围猎”之下,本应恪尽职守、严格执法的李俊,大肆收受采砂人员的钱卡和烟酒,并在日常执法检查中,为他们供应帮忙、通风报信。巡察组马上将问题线索移交至县纪委监委。
2023年9月,县纪委监委对李俊实行留置措施。经查,李俊利用职务便利,为他人在河道采砂上予以照顾,共收受他人所送现金、购物卡、高档烟酒等共计人民币22万元。工作中严峻不负责任,不仔细履行工作职责,致使国家利益患病重大损失。李俊后被判处有期徒刑4年10个月。
郎溪县纪委监委以案为鉴,举一反三,组织全县重点执法单位的行政执法人员现场旁听了该案庭审过程,现场警示教育。针对巡察中发觉的监管不力和制度漏洞问题,向县水利局下发了监察建议书。推动相关部门开展南漪湖流域采砂整治清零行动,切割去除采砂船、废弃船等93艘,撤除输送带7条,清理堆砂场10处。
“现在好了,没有采砂船上的黑烟,鱼儿鸟儿都回来了,巡察组真是为咱渔民办了件大好事。”南漪湖的渔民无不拍手赞扬。(李雪原吕昂)
从2户到41户的饮水“全掩盖”
“以前我家自建井水量很不稳定,现在通上了自来水,不但水量稳定,而且饮水安全有了保障,我是百分之百的满足……”近期,江西省上犹县东山镇石坑村龙潭组村民郭家生把回访的镇纪检干部带到厨房,边说边拧开水龙头。然而,就在去年8月前,这还是他和村民们的苦恼事。
这就得从县委第一巡察组入村走访说起。为稳固脱贫攻坚质量,上犹县委第七轮巡察把落实脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”状况纳入巡察重点内容,对各乡镇实施扶贫工程工程的连续性及实效性开展“过筛式”巡察。去年8月,第一巡察组来到东山镇石坑村对验收完的村饮水工程工程进展实地踏勘,没想到刚走访郭家生等3户村民,新建饮水工程未发挥作用的问题就暴露了出来。
“只有2户人家用上了村里的自来水,还是由于主管道就从家门口经过。”巡察组走访时,村民们纷纷反映,饮水工程建好后,村里让他们自行买水管铺设、接水入户,可之前一点没提这事,大伙心里都觉得有点堵。
巡察组通过深入了解,得悉石坑村饮水工程工程属于2023年扶贫工程,总投资32万元,受益范围掩盖龙潭组、蛇形组农户,但该工程只设计了主管道,未设计入户管网。
“饮水工程是助力脱贫攻坚的重要举措,但工程实施中,村党支部主要负责人作风不实,未深入农户征求意见,导致工程设计不合理,建成后未能发挥实际作用,严峻影响群众安全饮水。”巡察组向东山镇党委严厉指出问题所在,建议在今后工程立项中加大前期调研力度,并要求举一反三,着力改良基层党员干部作风。不久,镇纪委对负有主要责任的石坑村党支部书记进展警示谈话。
根据巡察组要求,东山镇党委准时整改,组织村“两委”仔细剖析整改存在的作风问题,并安排专人与施工方进展对接,派出工作组多方走访和协商,在原有主管根底上新铺设了2023多米的水管,对龙潭组、蛇形组32户村民实现全掩盖。
在镇纪委的催促检查下,村党员干部立行立改,带着村干部走访排查,仔细听取农户意见,结合工作实际,安排施工方将邻近龙潭组的塅上组9户农户一并纳入饮水入户范围,最终让饮水工程满意了41户农户的用水需求。
看着村民们都用上了安全饮用水,东山镇纪委书记尹中玖快乐地说:“巡察工作有力推动了基层党员干部作风转变,切实为群众办好事、办实事、解难事。”(黄英彪杨文国)
重点信访村变成无访村
“村里班子换了,新班子干劲也足了。”“现在有什么困难向村里反映,都有人来办,再也不用处处乱跑了。”“村里有钱了,2023年底结余20多万元,这两年办了不少实事。”……2023年12月,江苏淮安盱眙县在桂五镇东园村组织开展群众参加评议巡察整改成效会议,现场群众代表你一言我一语,争相叙述巡察整改以来的新变化。
然而巡察之初,却是另外一番景象。
“我要反映村干部危房改造优亲厚友。”“去年粮食直补的钱始终没有发下来。”“水位田确权问题始终拖着不给答复。”……进驻没几天,县委巡察组挂在村口的信访举报箱就塞满了举报信。进驻该村一周,累计来信来电来访70人(件)次。
“村干部违纪违法案件频发,群众频繁赴省进京越级访,集体经济收入几乎为零……东园村是个典型的干部散、班子软、冲突多、根子穷的村。”盱眙县委巡察组组长李从前提起东园村巡察前的状况,记忆犹新。
2023年初,村支书、村主任、村会计因骗取国家粮食直补、套取危房改造资金被“一锅端”,其他村干部也无心干事,群众戏称“只做自家事、不管公家差”。东园村进展陷入恶性循环,2023年上访24批次,其中到省纪委信访举报2批次,成了远近著名的信访重点村。
火车跑得快,全靠车头带。看到这样的软、散班子,县委巡察组马上向领导小组报告,下发督办通知书,推动桂五镇党委加强东园村班子建立。两周后,镇里下派一名副科级干部任村第一书记,同步调整了2名村“两委”班子成员。
“东园村信访问题突出,跟党支部脆弱松散、村‘两委’战斗力不强有直接关系,同时一半以上的信访件反映水位田确权问题,我们在走访中要重点关注。”县委巡察组副组长江立辉在信访处置分析会上讲到。
东园村与龙泉湖接壤,不少村民是70年月的库区移民。针对村民反映集中的龙泉湖水位田确权问题,县委巡察组准时向县职能部门了解政策,和镇村干部一起上门做群众工作。
化解水位田信访冲突,一方面要讲明政策,公正执行;另一方面要妥当解决失地村民的后顾之忧。调整后的东园村“两委”班子,积极推动3000亩稻虾共生和食用菌工程,吸纳不符合确权条件村民投资入股,每亩年均增收1000多元,村集体经济收入从2023年的2023多元增长至2023年底的20多万元。
“巡察前村干部的话是喊不究竟的,由于群众不信任,现在看到村里实实在在为老百姓做事,大家的看法都在转变。”村民张明由衷感慨。
2023年以来,东园村没有一名群众越级上访,变成了名副其实的无访村。这一变化,生动表达了在巡察整改中,基层党组织建立加强带来的初步成效。