文档介绍：英国住房供应体系中廉价公房开发
British Council Housing Development in Housing Supply System
郝娟
摘要:战后英国政府在住房供求矛盾尖锐、住房 1 引言
严重短缺情况下,充分发挥政府对资源的控制优
英国的住房供应体系大致分为两个部分:市场商品化交易部分和政府保障部分,
势,通过财政干预的途径建造廉价公房以供租售
政府保障部分就是政府出资建造的廉价公房。英国大约80%的居民通过市场购房解决
的住房保障制度,妥善解决了低收入居民的住房
居住问题,大约20%的低收入居民住房问题通过住房保障制度解决。
困难问题,保障了每一个公民的基本居住条件。
廉价公房(Council House)原意是指(英国市、镇、郡)地方政府营造的低标准住
本文通过简述英国建造廉价公房的历史及其主要
相关政策,提出在当前构建和谐社会的政治背景宅,也称市议会公房。20世纪80年代以前,这类廉价公房通过政府财政拨款建造完成
情况下,政府应如何通过法律政策干预,更好更后,向低收入居民以低于市场价格的租金的形式出租。1980年后,英国政府为减少福
妥善地解决低收入家庭的住房问题。利制度带来的巨大财政支出推行住房私有化,开始通过公房出售的方式改革原有的公
房使用制度,规定住户在住满一定年限公房以后,可以以优惠价格买下他们所住的公
Abstract: Under the circumstances of housing 房[1]。当然由于近年来英国租金连年上涨速度较快的原因,政府仍然继续实施住房津贴
demand and supply crisis, local government in UK 计划,帮助低收入者支付房租。
has been constructing a large number of houses for
rent and sale for families in poverty by financial 2 英国廉价公房开发的历史
intervention since World War II. British housing
英国廉价公房开发的历史基本可以分成4个阶段,19世纪末至20世纪初的初始阶
policies have played a positive role in guaranteeing
段;20世纪30年代前后的住房制度改革;20世纪40年代至70年代前后的廉价公房大开
the low-e residents’ housing demand and in
settling the issue of housing shortage for local residents. 发阶段; 20世纪80年代至90年代的公房私有化转移阶段。
After introducing the evolution of Council House and
relevant housing policies, the paper points out that, to 19 世纪末至 20 世纪初的初始阶段
realize the construction of a harmonious society, 英国政府早在19世纪前期就注意到