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基层党组织工作基本知识问答
?民主集中制的基根源则是什么?
党的民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相联合。它既是党的根本组织制度和领导制度,也是民众路线在党的生活中的运用。
党的民主集中制的基根源则是:
(一)党员个人听从党的组织,少量听从多半,下级组织听从上司组织,全党各个组织和全体党员听从党的全国代表大会和中央委员会。
(二)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。
(三)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
(四)党的上司组织要常常听取下级组织和党员民众的建议,实时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上司组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、相互支持和相互监察。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的认识和参加。
(五)党的各级委员会推行集体领导和个人分工负责相联合的制度。凡属重要问题都要依照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议定定的原则,由党的委员会合体议论,作出决定;委员会成员要依据集体的决定和分工,的确执行自己的职责。
(六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监察之下,同时保护全部代表党和人民利益的领导人的威望。
贯彻执行民主集中制原则,要侧重注意以下几点:①果断保护中央的领导威望,同党中央保持一致。民主集中制原则的“四个听从”,最重要的是全党听从中央。全党同志特别是各级领导干部一定自觉地保护全党的团结和一致,的确保证党中央的各项决策的贯彻落实。②党的各级委员会要仔细执行集体领导和个人分工负责相联合的制度。既要防备和战胜个人或少量人决定重要问题的状况发生,又要反对遇事推委,相互扯皮和无人负责。③逐渐完美民主科学决策制度。领导班子议论决定重要问题要充散弘扬民主,坚持从民众中来,到民众中去的民众路线,要成立健全领导、专家、民众相联合的决策机制,对决策方案进行充分论证。凡属党委全委会议论决定的问题,必定要由全委会决策;凡属常委会议论决定的问题,必定要召开常委会决策。
“少量听从多半”的原则?
少量听从多半是党的民主集中制的基根源则之一。也就是说党内的事情一经多半人经过或赞同,就要按多半人的建议去办。少量人在自己的建议被反对以后,
一定拥戴多半人所经过的决定,除必需时能够在下一次会议再提出议论外,不得内行动上有任何反对的表示。党组织议论决定问题时,产生各样不一样的见解,有时甚至出现完整相反的建议,这是正常的,但在作出决准时只好按多半人的建议办,假如没有少量听从多半这条原则,各样建议众说纷纭,很多问题就没法决定,工作就没法正常进行,党组织也就不行能成为有战斗力的一致整体。
?党内哪些职务的选举要推行差额选举?
所谓差额选举,就是在选举中推行候选人数多于应选名额的选举。
依据《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,就党的地方组织和党的基层组织而言,选举产生以下党内职务要推行差额选举:
1)党的地方各级代表大会代表,党的基层代表大会代表,党的地方各级代
会议需经选举产生的代表;
2)党的地方各级委员会委员、候补委员,党的地方各级纪律检查委员会委
员;
3)党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员和纪律检查委员会委
员;
4)党的地方各级委员会常务会委员,党的基层委员会常务委员会委员,党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会常务委员会委员。
?哪些人不享有选举权和被选举权?
依据党章和党内相关文件规定,在党内选举中,包含选举党组织领导成员和党代表大会或党代表会议代表,正式党员(包含受警示、严重警示、撤除党内职务处罚的党员)都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党观察处罚的党员没有选举权和被选举权。另外,只拥有暂时组织关系即党员证明信的党员,在选举时也没有选举权和被选举权。
在党的地方各级委员会的选举中,候补委员没有选举权和被选举权。?
党章明确规定,每个党员,不论职务高低,都一定编入党的一个支部、小组或其余特定组织,参加党的组织生活,接受党内外民众的监察;不一样意有任何不参加党的组织生活、不接受党内外民众监察的特别党员。由此可见,严格党的组织生活,是依照从严治党的目标,增强党员教育管理和监察,保持党组织先进性,充散发挥党员前锋典范作用,增强党的建设的一项重要举措。
严格党的组织生活,一定的确做好以下几个方面的工作:
1)的确增强党员教育管理工作,努力增强党员的党性涵养,不停提高党员
加党的组织生活的自觉性。使党员懂得准时参加党的组织生活,自觉接受党组织的教育管理和监察,才能够增强组织观点,弘扬成绩,战胜弊端,纠正错误,不停进步,做一名合格的共产党员。
2)成立健全组织生活制度。一般状况下,党小组会应每个月召开一次,报告
想,学****文件,展开责备和自我责备;支部大会每季度最少召开一次,总结和报告工作,听取党员建议,议论决定支部工作中的重要问题。
3)仔细展开责备与自我责备。在党的组织生活会上,要展开踊跃的思想斗争,既要沟通思想,勇于展开自我责备,又要本着与人为善、脚踏实地的精神,仔细展开相互责备。要提高组织生活会的质量,增强思想性、原则性。
4)各级党组织增强对组织生活的检查指导和敦促,并注意总结和推行好的经验,帮助党支部和党小组过好组织生活。
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对因病长久休养的党员,党组织应从政治上、生活上关怀他们。如何组织他们过党的组织生活,应视详细状况,采纳不一样形式加以解决。
对参加党的组织生活有困难的同志,党组织不要勉强要求他们参加组织生活,可指定党员负责与他们联系,向他们传达党内文件精神,并听取他们的建议和要求。
对那些身体条件赞同,自己坚持要求参加党的组织生活的同志,可安排他们过组织生活或适合参加一些重要的党内活动。
对于那些休养地点距离工作单位较远、休养时间较长的党员,党组织可开写党员证明信,把他们介绍给所去的休养单位或相关地方党组织,由这些单位的党组织酌情安排他们过组织生活。
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党员一定参加党的一个组织,过严格的组织生活,这是由我们党的性质决定的。中国共产党是马列主义毛泽东思想武装起来的工人阶级的前锋队,是中国社会主义事业的领导核心,拥有严格的组织性、纪律性。党员只有参加党的一个组织并过严格的组织生活,接受党的常常教育和监察,才能不停提高思想觉醒,增强党性观点,自觉发挥共产党员的前锋典范作用。也只有这样,才能保证党的集中一致,使党真切成为有组织、有纪律的战斗队伍。
能否自觉地、踊跃主动地参加党的组织生活,是权衡一个党员党性强弱的重要标记之一。每个党员,包含担当领导职务的党员,如无特别原由不参加组织生活,应进行责备教育;如长久可是组织生活,应按党章规定办理。党章规定:党员假如没有正当原由,连续6个月不参加党的组织生活,或不缴纳党费,或不做党所分派的工作,就被以为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名,并报上司党组织赞同。
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未就业的毕业生其档案保存在地方人材沟通中心的党员,其党组织关系也转移至人材沟通中心相应的党组织,所以,应在人材沟通中心的相应基层党组织参加党的组织生活。
未就业的毕业生其档案暂时保存在学校学生处的党员,在落实工作单位从前,
仍在原单位党组织参加党的组织生活,所在党支部已撤消建制的,由原单位党总支编入其余党支部参加组织生活。党员长久(6个月之内)不在学校的,应按期经过书面形式向所在党支部报告思想和表现状况。
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党的基层组织的组织形式,依据工作需要和党员人数确立。在一般状况下,党员人数超出100名的基层单位,经上司党组织赞同,可成立党的基层委员会。党员人数超出50名的基层单位,经上司党组织赞同,可成立党的总支部委员会。正式党员人数超出3名、不足50名的基层单位,经上司党组织赞同,可成立党支部。正式党员人数不足3名的,可与周边单位的党员联合构成党支部。此中,党员人数超出7名的党支部,应设支部委员会;党员人数不足7名的,只设书记
1名,必需时增设副书记1名。有的基层单位党员人数固然不足100名或50名,但因特别状况和工作需要,经上司党组织赞同,也能够成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。
为达成某项暂时性任务而成立的暂时单位、暂机遇构、短期学****班等,经赞同,能够成立党的暂时委员会、总支部委员会或支部委员会。暂时党组织的书记、副书记和委员会委员由上司党组织指定。
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党章明确规定,党的基层组织的基本任务是:
(一)宣传和执行党的路线、目标、政策,宣传和执行党中央、上司组织和本组织的决策,充散发挥党员的前锋典范作用,团结、组织党内外的干部和民众,努力达成本单位所担负的任务。
(二)组织党员仔细学****马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学****党的路线、目标、政策及决策,学****党的基本知识,学****科学、文化和业务知识。
(三)对党员进行教育、管理和监察,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,展开责备和自我责备,保护和执行党的纪律,监察党员的确执行义务,保障党员的权益不受侵犯。
(四)亲密联系民众,常常认识民众对党员、党的工作的责备和建议,保护民众的正当权益和利益,做好民众的思想政治工作。
(五)充散发挥党员和民众的踊跃性创建性,发现、培育和介绍他们中间的优异人材,鼓舞和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪慧才华。
(六)对要求入党的踊跃分子进行教育和培育,做好常常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
(七)监察党员干部和其余任何工作人员严格恪守国法政纪,严格恪守国家的财政经济法例和人事制度,不得侵犯国家、集体和民众的利益。
(八)教育党员和民众自觉抵制不良偏向,果断同各样违纪犯法行为作斗争。?如何贯彻这个目标?
党的基层组织建设的指导目标是:
1)一定牢牢环绕党的基本路线,为党的中心任务服务,用达成本单位任务
实质成效来查验基层党组织的工作。
2)一定用改革的精神研究新状况、解决新问题,运用已有的成功经验并进行改革和创建,改良基层党组织的活动内容和工作方式。
3)一定严格党内生活,严肃党的纪律,弘扬正气,反对歪风,保持党员队伍的先进性和贞洁性,增强基层党组织解决自己矛盾的能力。
4)一定立足于常常性工作,常抓不懈,既要拟订的确可行的长久规划,又要抓紧解决目前的突出问题。
党的十四届四中全会提出的这个指导目标,是新时期党的基层组织建设实践经验的科学总结。从指导思想、工作目标、基本方法、查验标准等方面,对党的基层组织建设提出了新的要求。仔细贯彻执行党的基层组织建设的指导目标,第一是要全面正确地理解指导目标的精神实质,坚持用指导目标指导工作,的确抓好基层组织建设。其次是要采纳突出要点,分类指导的方法,针对当地域不一样种类基层组织的实质状况,拟订相应的工作计划和详细的举措。三是要常抓不懈,讲究实效。
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这样的党支部因为党员人数不多,活动方便,对一些重要问题,可提交支部党员大会议论决定,不可以由支部书记个人决定。至于支部的平时工作,由支部书记详细负责办理,并按期向党员大会报告。
?哪些问题一定由支部党员大会议论决定?
支部党员大会即支部大会,是支部全体党员都应当参加的会议。支部党员大会是党支部组织党员学****过组织生活、展开活动的一种重要形式,也是党支部议论决定重要问题的必需形式。依据党章规定,一定由支部党员大会议论决定的问题很多,如选举支部委员会、选举列席上司党代表大会代表、接受预备党员、预备党员转为正式党员、推选优异党员、对党员进行党的纪律处罚等,党支部的重要工作部署、工作总结等重要问题,一般也应由支部党员大会议论经过。
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支部党员大会一般每3个月召开1次。党支部能够依据工作需要,提早召开。如无特别状况,一般不宜推迟召开。如期召开销部党员大会,是贯彻党的民主集中制原则的详细表现,有助于弘扬党内民主,发挥党员的踊跃性;有助于党员履行自己的民主权益,对党支部的工作推行监察;使党支部更好地达成各项任务。每个党支部都要注意如期召开销部党员大会。每个党员都要踊跃参加支部党员大会,不得无故缺席。
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召开销部大会议论决定问题,往常应选择党员比较集中的时候进行,支部所属正式党员都应当参加会议,个别党员因特别状况的确不可以到会,要预先告假。参加会议的正式党员超出应到会人数多半,支部大会方能召开。
支部委员会要依据上司党组织的指示和工作需要,确立支部大会的议题。议题要明确,中心要突出。会前要做好充分准备,并将会议内容、要求等通知全体党员。在支部大会上,要充散弘扬民主,会议主持人要指引大家环绕中心议题,仔细展开议论,畅所欲言,最后依照少量听从多半的原则做出决策。决策一定经到会正式党员的多半以上赞同,才算经过。对于经过议论不可以一致认识的问题在两方人数比较靠近的状况下不要急于做出决策,可在会后进一步酝酿,提交下次会议再议,必需时能够报告上司党的组织。
?它的主要任务和作用是什么?
党小组不是党的一级组织。依据党章规定,党的基层组织主假如指党的基层委员会、总支部委员会。党小组不过党支部的一个构成部分,是为了便于组织党员学****过组织生活和展开其余活动,依据党员数目和散布状况而区分的。党员数目少的党支部,也能够不区分党小组。
党小组的主要任务是:
1)依如实质状况,分派每个党员以必定的工作,详细地组织党员去实现支
的决策。
2)组织党员学****马列主义、毛泽东思想,学****邓小平建设有中国特点社会主义理论;学****党的基本知识、时势政策和科学文化知识。
3)按期召开党小组生活会,展开责备与自我责备,组织、敦促党员准时参加党的各样活动,准时收缴党费。
4)组织党员在民众中宣传党的政策和决策,做民众的思想政治工作,常常向支部委员会反应民众的建议和要求,关怀民众的物质文化生活。
5)协助支部做好党员判定,培育入党踊跃分子,接收新党员和做好预备党员的教育、观察和转正工作。
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党小组的区分,一般应依据党员数目多少、工作需要和党员散布状况来决定。为了有益于发挥党小组的作用,应尽量同行政、生产组织相一致。党小组的人数许多于3人(此中最少要有1名正式党员)。如不足3人,可同党员较少、工作性质相近、联系方便的行政、生产组织的党员合编在一个党小组内。有的支部党员人数较少,党员的工作岗位比较集中,活动比较方便,也能够不再区分党小组。?如何正确理解这个目标?
目前及此后一个时期,发展党员工作的目标是:“坚持标准,保证质量,改良构造,谨慎发展。”
这是依据党所面临的任务和党员队伍的现状,以及建国以来发展党员工作的经验提出来的。“坚持标准”,是指发展党员一定严格坚持党章规定的党员标准,
不可以降低标准或另立标准。“保证质量”,是指在工作上要正确办理数目与质量、需要与可能的关系,把质量放在第一位。“改良构造”,是指发展新党员要注意构造合理,逐渐改良党员队伍的构成和散布,以利于更好地发挥党员的作用。“谨慎发展”,是指一定坚持个别汲取的原则,成熟一个,发展一个,严格执行入党手续,防备把不具备党员条件的人汲取到党内来。
,在什么状况下需要函调或外调?进行函调或外调应注意哪些问题?
对发展对象进行政审时,经过党组织同发展对象自己讲话,查阅档案和其余相关资料,找本单位相关人员认识后,仍有某些重要状况不清的能够向相关单位党组织进行函调或派人外调。进行函调或外调应注意以下问题:
1)县委、中央直辖市和省辖市的区委,或相当于县级和县级以上的机关、
校、企事业单位的党委及其组织部门,军队团或相当于团级以上的政治部门均可直接相互发函讨取检查证明资料。
2)县级以下党组织,军队团以下的党组织,需要进行函调、外调或供给检查证明资料时,一定经过县(团)级以上党委组织部门(政治部门)介绍。
3)检查证明资料,一般应用函调方法,要从严控制派人出门检查。凡能函调停决的,就不要派人出门检查,能就近检查解决的,就不要往远处检查。
4)发函检查证明资料时,一律使用1979年2月2O日中央组织部、中央统战部、公安部、军委总政治部“对于检查证明资料的规定”中要求的一致格式的函调证明资料信和函调回信。对外调手续不齐备的,相关党组织可不予受理。
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培育和汲取优异青年入党,是我们党的一向主张,也是一项长久任务。青年是影响目前、决定将来的重要力量,培育和汲取大量优异青年入党,是培育跨世纪的千百万社会主义事业接班人,坚持党的基本路线一百年不摇动的需要,也是改良党员队伍构造,使党保持蓬勃活力、提高战斗力的一项根本性举措。多年来,各级党委及其组织部门在工人、农民、知识分子中踊跃培育和汲取了一大量优异分子入党,工作收效是显然的。可是,目前在青年中发展党员的工作还很不均衡,一些地方,特别是在一些乡村、公司等基层单位,青年党员少的问题日渐突出,影响了党组织活力的增强和作用的发挥。这类状况不利于充分调换广大青年踊跃投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。
我国有几亿青年,优异的社会和政治环境,为广大青年的健康成长,创建了有益条件。他们思想活跃、奋发向上、朝气蓬勃,在社会主义现代化建设中发挥着“生力军”和“突击队”的作用。在全国一千多万名申请人党的人员中,35岁以下的青年占一半以上。把那些具备党员条件的优异分子汲取到党内来,不仅需要,并且可能。
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做幸亏青年中发展党员工作,要注意做好以下几个方面的工作:
1)增强和改良党的基层组织建设,不停提高基层党组织的战斗力、凝集
和吸引力。这是壮大入党踊跃分子队伍,做幸亏青年中发展党员工作的前提和基础。各条战线的基层党组织,都要重视在青年中发展党员工作,从推动党的建设新的伟大工程的高度,充分认识做幸亏青年中发展党员工作的必需性和紧急性。
2)抓好对青年的培育教育,不停提高广大青年的思想政治觉醒。对青年的培育教育,是党、团组织的重要责任,要密切配合,共同做好工作。要关怀青年的工作、学****和生活,创建有益于青年健康成长的优异环境。要教育和组织青年在社会实践中经受锻炼,提高思想水平。要经过努力,保证青年人党踊跃分子数目逐年稳步增加。
3)支持和指导共青团组织踊跃展开介绍优异团员作党的发展对象的工作。各级党组织要增强对“推优”工作的领导,逐渐完美“推优”工作的各项制度,重视汲取团干部中的优异分子入党。要坚持28周岁以下青年人党一般应从团员中发展,发展团员入党一般应经过“推优”的规定。真切使“推优”工作成为发展青年党员的主渠道。使共青团员成为党组织发展青年党员的主要根源。
4)注意做好人党踊跃分子在流动过程中的培育连接工作。在青年人党踊跃分子升学、毕业、从军和工作岗位改动过程中,要实时做好相关资料接转工作,防止因为工作上的原由,出现入党踊跃分子流失和培育教育和观察工作脱节问题。
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这是由我们党的性质和主旨所决定的。作为中国共产党的党员,一定崇奉马克思列宁主义、毛泽东思想;一定一心一意为人民服务;一定坚持党和人民的利益高于全部,个人利益听从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,在碰到困难和危险的时刻能够挺身而出。这不是每个人都能做到的,只有拥有共产主义觉醒,志愿把自己的全部献给共产主义事业的人材能做到。假如入党不是成立在自发的基础之上,就不行能自觉地用党员标准去规范自己的言行,而是把自己混同于一个一般老百姓,甚至做出与党的要求背道而驰的事情,给党造成伤害。所以,一定坚持入党自发的原则。“拉”人人党的做法是完整错误的。对一些还没有人党要求的人,不论社会名誉多高,或许能力多强,贡献多大,都不该逼迫他们入党。自然,党组织有责任对他们进行教育,帮助他们提高政治觉醒。只有当他们提高了觉醒,有了入党要求,并自发提进出党申请,经过党组织的培育和观察,的确具备党员条件后,才能汲取他们入党。
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“个别汲取的原则”即成熟一个发展一个,不搞成批发展,不搞集体入党。坚持个别汲取的原则,要求对入党踊跃分子逐一进行仔细观察,看其能否具备党章规定的党员条件;对发展对象要逐一执行入党手续,接受支部大会和上司
党组织的审察。实践证明,这样做有益于保证党员质量,把真切切合党员条件的
人汲取到党内来。
坚持个别汲取的原则,其实不是说一次只好汲取一个申请人人党。可是,一次支部大会假如议论两个以上申请人人党,则应逐一议论,逐一表决。
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党章第一条规定:“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其余社会阶层的先进分子,认可党的大纲和章程,愿意参加党的一个组织并在此中踊跃工作、执行党的决讲和如期缴纳党费的,能够申请加入中国共产党。”?
入党申请书是申请人党人向党组织表达人党梦想的必需形式。入党申请书没有固定的格式,申请人党人可依据自己的理解和思想认识来写,但从内容上讲一般应包含:申请人党人对党的性质、主旨、奋斗目标及路线、目标、政策的认识;表示为何要人党,即往常所说的人党动机;简要总结自己在思想、工作、作风等方面的状况,明确努力方向,表达接受党组织考验的态度和信心。同时,应当向党组织如实介绍自己的经历、家庭及主要社会关系的详尽状况,以便组织对自己进行进一步的观察。
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入党踊跃分子应从已经向党组织提进出党申请书的人员中,即往常所说的“申请入党”者中确立。
确立入党踊跃分子应由党小组或共青团组织介绍,支部委员会(不设支部委员会的应经支部大会)议论经过,并报上司党组织存案。
为增强对入党踊跃分子的培育教育,党支部一般应指定正式党员作入党踊跃分子培育联系人,并可依据每个入党踊跃分子的实质状况,拟订相应的培育教育计划。
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入党踊跃分子,主假如指那些已经向党组织正式提进出党申请,经党小组(共青团员经团组织)介绍、支部委员会或支部大会研究确立作为发展对象进行有计划培育的人员。所以,未提进出党申请的人不可以列为入党踊跃分子。
自然,在现实生活中,确有一些同志,踊跃长进,努力用共产党员标准要求自己,愿意为共产主义事业奋斗终生,但因为担忧自己条件不够而没有提出申请。对这样的同志,党组织应当进行教育和启迪,使他们懂得要发奋为共产主义事业奋斗终生,就应当主动向党组织提进出党申请,表示自己政治上的选择和态度成为入党踊跃分子。
、教育和观察?
申请入党的人被党组织确立为入党踊跃分子后,党组织要针对入党踊跃分子的思想和工作实质,联合党的中心任务,对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想和建设中国特点社会主义理论的教育,党的基本知识教育,党的基本路线教育,党的优异传统和作风的教育,以及如何争取做一名共产党员的教育等。