工业园区产业发展及项目布局规划编制方案.docx

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编制方案
北京东西部部能源技术术研究院
陕西东西部部经济研究究院
二〇一一年年九月
目录
一、规划编编制背景
二、规划编编制指导思思想和基本本原则
三、规划编编制主要框框架内容
四、项目的的组织实施
五、联系方方式
附件:东西西部经济研研究院简介介
一、规划编编制背景
近年来,全全国各地名名类繁多的的工业园区区遍地开花花,但普遍遍存在的问问题是大多多数工业园园区“画在纸上上,挂在墙墙上”,始终停停留在空间间建设规划划层面,产产业发展思思路不清,项项目不具体体,致使招招商引资不不力,难以以实现具体体产业项目目的合理规规划和落地地,其主要要原因则是是:产业及项项目研究与与空间布局局规划不能能有效衔接接,两张皮皮的现象严严重。主要表现现在以下几几个方面::
一是重圈地地建园,轻轻产业规划划。致使多多数园区缺缺乏整体产产业发展规规划,园区区产业引进进方向不明明,致使招招商引资和和项目落地地困难。
二是重项目目引进,轻轻产业配套套。致使多多数园区项项目引进零零乱,不能能相互形成成产业链,不不能实现园园区内产业业互补发展展。
三是重规模模扩张,轻轻聚集发展展。致使多多数园区一一味贪虚求求大,没有有形成集约约集群发
展展。
四是重硬件件建设,轻轻机制创新新。致使多多数园区管管理体制滞滞后,软环环境建设不不足,整体体投资环境境氛围没有有形成,招招商引资不不力。
工业园区发发展必须突突出以产业业为引领,以以项目为支支撑,以基基础设施为为载体,以以招商为抓抓手,加快产业业集群、企企业聚集,走走新型工业业化道路,成成为区域经经济的核心心增长极和和引擎,带带动区域经经济又好又又快发展。为了更好的服务招商引资工作,进行科学合理的产业发展及项目布局,体现出园区清晰的功能定位、鲜明的产业特色、突出的循环特征、具体的配套项目,研究制定《工业园区产业发展及项目布局规划》,实现园区产业及项目规划与建设规划相互匹配,真正使园区发展落到实处,从而将其建设成为在区域范围内具有带动效应的工业园区。
二、规划编编制指导思思想和基本本原则
(一)指导导思想
全面深入贯贯彻落实科科学发展观观,围绕走新型型工业化发发展道路要要求,按照照“大集团引引领、大项项目支撑、集集群化推进进、园区化化承载”工业发展展战略思路路,以“夯实基础础产业、壮壮大优势产产业、培育育新兴产业业、发展配配套产业”为方针,以以“特色化、集集群化、生生态化”为特征,充分发挥挥优势,整整合周边区区域资源,主导大区域产业协作与分工,使工业园区成为带动区域经济发展龙头及资源要素聚集地。
(二)基本本原则
合理布局协协调发展的的原则。优优化配置区区域各要素素资源,强强化各产业业的分工协协作,形成成布局合理理、功能互互补、各具具特色的区区域产业协协作体系。
集群化发展展的原则。遵循产业发展规律,优化和调整产业结构和生产力布局,着重培育支柱产业及完善产业链条,加快形成重点产业集群。
发挥优势突突出特色的的原则。根根据自身实实际情况选选择和培育育支柱产业业,以现有有或潜在的的竞争优势势和特色为为基础,实实现错位化化发展、差差异化竞争争。
走新型工业业化道路的的原则。坚坚持以信息息化带动工工业化,以以工业化促促进信息化化,走出一一条科技含含量高、经经济效益好好、资源消消耗低、环环境污染少少、人力资资源优势得得到充分发发挥的新型型工业化路路子。
发展循环经经济的原则则。坚持从从源头上节节约资源、减减少或者消消除污染物物排放,
综综合利用各各种资源提提高资源利利用效率,追追求更大的的经济效益益,更少的的资源消耗耗,实现经经济的可持持续发展,人人与自然的的和谐发展展。
三、规划编编制主要框架内内容
(一)区域域经济社会会发展宏观观环境研究究
1、发展基基础及优势势条件分析
2、存在问问题及不利因素素分析
(二)区域域资源优势势研究
1、区域优优势资源分分析
2、周边地地区优势资资源互补分分析
(三)工业业园区产业业发展思路路及战略定定位
1、主导产产业的优劣劣势分析(SSWOT)
2、主导产产业未来发发展总体思思路
3、主导产产业发展战战略定位
4、主导产产业规划范范围及功能能布局结构构
5、主导产产业发展目目标及目标标市场定位位
(四)工业业园区主导导产业集群群培育与发发展模式创创新
1、重点产产业项目可可行性研究究
2、主导产产品的市场场前景分析析
(五)工业业园区特色色优势产业业的产业链链规划
1、基于区区域竞争力力的优势产产业发展定定位
2、区域特特色优势工工业产业链链规划
3、区域工工业项目整整合
(六)工业业园区重点点产业项目目发展选择择
1、重点产产业项目可可行性研究究
2、主导产产品的市场场及前景分分析
3、产业技技术工艺水水平提升
4、企业层层面循环经经济发展模模式设计
5、园区层层面循环经经济发展模模式设计
6、园区环环境容量、资资源保障与与产业规模模匹配研究究
(七)工业业园区产业业空间布局局
1、产业总总体布局原原则
2、空间开开发功能分分区
3、产业空空间布局总总体架构
(八)工业业园区循环环经济发展展规划
1、循环产产业体系产产业链条设设计
2、循环产产业体系产产业链条规规划
3、土地资资源集约利利用和循环环经济建设设措施
4、水资源源循环利用用和节水措措施
5、垃圾的的减量化、无无害化、资资源化
6、循环型型资源共享享及绿色市市场体系建建设
(九)工业业园区配套套产业规划
1、基础设设施建设
2、现代物物流业建设设
3、融资平平台建设
4、研发平平台建设
(十)工业业园区主导导产业发展展规划实施施保障措施施
1、政策保保障措施
2、服务保保障措施
3、合作组组织保障措措施
4、土地供供给保障措措施
5、招商引引资保障措措施
6、人才机机制与科技技机制保障障措施
7、区域品品牌与企业业、产品品品牌打造措措施
附件::园区产业发发展导向目目录
园园区产业发展重重点规划项项目表
附图::园区空间间开发功能能分区图
园园区产业空空间布局图图
园园区主导产产业循环链条图图
四、项目的的组织实施施
(一)组织织运作方式式
规划项目以以项目组的的方式运作作,工业园园区管理部部门成立“园区产业业发展及项目目规划领导导小组”,相关工工业及经济济部门、研研究部门负负责人共同参与。我我院组织相相关经济产产业领域专专家及相关人员员成立“工业园区产产业发展及项目目布局规划划研究小组”,并由专专人负责,专业分工互补,具体组织规划调研、编制及实施,实现空间规划和产业发展与项目布局规划有效衔接。
(二)课题题项目研究究期限及工工作计划
整个课题项项目研究期期限为5个月,项目目共分三阶阶段:其中中,实地考考察调研阶阶段1个月;形形成课题成成果阶段33个月;讨讨论分析修修订、论证证阶段1个个月。具体体工作进度度安排如下下:
第一阶段::实地考察察、访谈调调研、搜集集资料
(1)调研研形式:实实地考察、座座谈讨论、随随机问卷调调查(分组组调研)
(2)调研研范围:工工业园区管管理部门领领导、政府府相关领导导,涉及主主要工业经经济管理部部门、工业业园区主要要工业企业业实地访谈谈调研(分分组调研)
第二阶段::形成课题题项目成果果
(1)成立立“工业园区产产业发展及项目目规划领导导小组”,主要领领导牵头,主主管部门负负责具体实实施,并安安排专人负负责,协调调安排调研研及资料收收集提供等等工作。
(2)由我我院组成项项目组具体体分工,进进行比较分分析、充分分论证,形形成咨询成成果比较方方案,并根根据需要进进行补充访访谈、调研研,搜集资资料。
第三阶段::讨论修订订、论证课课题成果
讨论修订订咨询成果果和进行论论证,形成成定稿并辅辅助实施。
(三)规划划成果及验收
工业园区产产业发展及项目布局局规划是一一项具有战战略意义和和实际操作作性强的项项目。本项项目规划深深度达到产产业规划及及项目简介介层面,成成果以体现现前瞻性、指指导性、操操作性为原原则。项目规划划成果的验验收,以工业园区区管理部门门组织专家家评审论证证通过为准准。评审通通过后的项项目规划成成果文本,即为项目上报立项审批、园区产业布局和项目招商引资的规划纲要。
五、联系方方式
地址:北京京市西城区区月坛南街街32号银银岛商务楼楼545
电话:(0010)--6851153399传真::[phone]
邮箱:******@:1000045
网址:htttp:///..com
htttp:///www..chnwwesteeast..com
附件:
东西部经济济研究院简简介
东西部经济济研究院起起步于19996年,是是我国最早早从事政府府咨询服务务的专业研研究咨询机机构之一。研研究院定位位于中国政政府咨询服服务的先行行者和领导导者,主要要从事区域域经济研究究、产业规规划、循环环经济低碳碳经济规划划,基于城城市价值与与品牌研究究的城镇总总规、控规规、修规,开开发区、园园区及新区区规划,林林业生态规规划、森林林景观规划划,项目建建议书、可可研编制等等咨询服务务等,形成成了涉及“宏观—中观—微观”三个层面面和“研究、规规划、咨询询、设计”为一体的的“一站式、专专业化”的咨询业业务服务体体系。
目前,研究究院在北京京、西安、深深圳、成都都拥有成员员机构,包包括:北京京东西部能能源技术研研究院、陕陕西东西部部经济研究究院、陕西西东西部规规划设计院院、陕西东东西部工程程咨询公司司、陕西林林业科技开开发设计研研究院、陕西德德诚工程咨咨询有限公公司、东西西部经济研研究院深圳圳院及成都都院。已形形成了专业业机构支撑撑、综合配配套服务的的集团化发发展架构体体系。
研究院成立立10余年年来,秉承承专业、专专注、专心心的研究咨咨询精神,集集合了2000余名专专家教授组成成的综合性性团队力量量,为我国国200余余个市、县县区级政府府提供了专专业咨询服服务,服务务项目累计计超过5000余项,服服务范围覆覆盖西北、华华北、东北北、西南及及中部部分分省市,积积累了较为为丰富的实实战研究咨咨询经验。
研究院作为为我国政府府研究咨询询服务开拓拓者,大量量的研究规规划咨询方方案及诸多多研究思想想、观点已已得到了广广泛实践,在在区域经济济的高速发发展中得到到了实践验验证,已成成为推动中中国区域经经济发展的的实践者和和政府咨询询服务的领领跑者。