文档介绍：非煤矿山和工贸行业
安全生产工作
监管一处
2014年11月
第一部分
基本概念
一、安全生产
1、安全生产宗旨:
保护从业人员的生命安全。
保护从业人员的身体健康。
保护生产经营单位财产安全。
促进经济社会持续健康发展。
2、安全生产方针:
(1)“八字”方针:
安全第一、预防为主。
(2)新法“十二字”方针:
安全第一--------重要地位、
预防为主--------主体任务、
综合治理--------根本途径。
“安全第一”从事生产经营活动必须把安全放在首位,不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。
“预防为主”安全生产工作的重心放在预防上,强化隐患排查治理,打非治违,从源头上控制、预防和减少生产安全事故。
“综合治理”运用行政、经济、法治、科技等多种手段,充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用,抓好安全生产工作。
3、安全第一的由来:
安全第一最早是美国US钢铁公司凯里董事长提出来的。
1906年,凯里从长期连续不断的事故中引出教训,下决心摆脱焦头乱额的困境,他别出心裁地把公司的经营方针加于变动,将原来的“质量第一,产量第二”改为“安全第一、质量第二、产量第三”。这项方针的变动,既保障了员工的安全,又使质量、产量得到了保证。
凯里“安全第一”的口号和他的安全措施取得成功,震动了美国实业界。1912年,芝加哥创立了“全美安全协会”,研究制定了有关安全的法律草案。1917年,英国伦敦也成立了“英国安全第一协会”,从此以后,“安全第一”的口号为许多管理部门所接受。
《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日实施,第三条规定:坚持安全第一、预防为主的方针”。新法2014年12月1日实施,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针”
二、安全生产三个过程
事先预防:防止人的不安全行为,物的不安全状态,环境的不安全因素。防止各类事故发生。
事中救援:事故发生后采取有效的措施最大限度降低事故损失。以充分的救援物质和装备,良好的救援队伍,有力的救援措施,周密的救援预案,最佳的救援时间,最大限度降低事故损失。
事后处理:及时的事故报告,公正客观的事故调查,严肃的事故处理。坚决落实事故的原因不查清不放过、事故的责任不追究不放过、事故的从业人员不受到教育不放过、事故的整改措施不落实不放过的“四不放过”的原则。
三、事故控制措施
1、抓源头管理(三同时)企业建设项目在新、改、扩建时,没有履行安全生产“三同时”规定,往往留下先天性隐患或者无法整改的隐患,必须从源头控制。
安全设施概念:是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称。
“三同时”概念:是指建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。
“三同时”管理:
(1)安全预评价:生产经营单位应当委托具有相应资质的安评机构,对其建设项目进行安全预评价,并编制安全预评价报告。应当符合国家标准或者行业标准的规定。