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中文摘要公共交通是重要的城市基础设施,是关系国计民生的社会公益事业,它属于准公共产品,必须由政府提供。近年来,随着城市经济的飞速发展,人民生活水平的显著提高和机动车保有量的急剧上升,导致交通需求迅速膨胀,城市交通拥堵问题日益突出。公交优先是许多国家经过实践证明的、解决城市交通问题的有效良方,其本质是百姓优先。因此,政府必须发挥主导作用,在规划、建设、经济、管理等方面给予公共交通优先发展的地位。目前,苏州市政府不断加快公交优先发展,取得了一定的成就。在此基础上,本文通过系统研究和分析,指出政府在公交优先发展中履职不到位的表现,具体包括:规划缺乏科学性、基础设施建设不足、经济扶持不够、管理能力不足等四个方面。然后,进一步分析了导致政府履职不到位的理念、体制、制度等方面原因。接着,介绍了国内外发达城市公交优先发展中政府履职的可行性借鉴。文章最后,从理念、制度、具体操作三个层面提出完善苏州公交优先发展中政府履职的建议。关键词:公共交通公交优先政府履职作者:韦桂玲指导老师:芮国强苏州公交优先发展中的政府履职研究
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目录绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·一、研究背景与研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一研究背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一·二、国内外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·国外研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一国内研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一三、研究思路和研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、核心概念界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·公共交通⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”公交优先⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”五、理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公共产品理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一新公共管理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一公共政策理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一第一章苏州公交优先发展中政府履职的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯’一、苏州公交优先发展概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯公交概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯’交通方式结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·公共交通的承载能力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·公共交通的服务质量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·二、苏州市政府在公交优先发展中履行的职能⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯政府制定了公交优先相关政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·政府加强了公交设施建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·政府加大了对公交的财政扶持⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·
政府加强了对公交的监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·三、苏州公交优先发展中政府履职存在的问题:不到位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯政府对公交的规划缺乏科学性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·政府对公交的基础设施建设力度不够⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·政府对公交的经济扶持不够⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·政府对公交的管理能力不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第二章苏州公交优先发展中政府履职不