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环境导报年第期乡镶园地
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欠发连沿海县市如何加强海洋环境监理
杨友海江苏省射阳县环境保护局射阳
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江苏射阳沿海滩涂地处黄海之滨,属典型上防污联合监督站,主要职能是负责船舶排污
的淤泥质谳长型海岸带,现有滩涂面积的监督和管理以及港口水域的监视,组织协调、
平方公里。由于射阳县经济基础薄弱,难以实施监督检查区域海洋环境保护工作。
大规模的污染治理工程和生态项目,因此如何落实责任,从机制上保证海洋监理工作健
开展海洋环境监理工作、服务于经济建设已成康开展射阳县通过行政首长环境保护目标责
为亟待研究的问题本文根据多年实践,对欠发任状分解海洋环境保护工作目标,分解过程中
达地区海洋环境监理工作应遵循的原则及方法健全三种机制:导向机制。指标设计时侧重于调
作一探讨。动全社会成员保护海洋环境的积极性,引导人
海洋监理应遵循的原则们了解海洋环境保护工作究竟做什么、怎么做。
. 整体性原则激励机制。制订一系列奖励政策,鼓励监督检举
海洋环境是由多级复合的予系统组成的庞污染损害海洋环境行为。考核机制。射阳县主要
大体系,按与陆地的远近关系分为近海海域、港通过深入基层、请公众评分、有问题公开亮相等
河和滩涂三部分,各系统的环境质量变化与方法进行考核。凡行政区域内出现狩猎、打死打
海洋环境密切相关。海洋环境保护应做到陆地、伤国家保护动物的现象,射阳县在追究当事人
海洋并举,减少污染物人海量。法律责任的同时,一票否决该乡镇、农场当
. “协同作战原则年环保先进集体的评比资格。
《中华人民共和国环境保护法》规定:环境统一监督,从措施上保证海洋监理工作扎
保护行政主管部对海洋环境实施统一监督管实开展。在海洋环境监理中,射阳县实行“两个
理;公安、交通、渔政、渔港等有关部门对海洋纳入、两个层次、三个环节”,即把海洋环境保
环境实施监督管理这体现了“境一归、分工护纳入全县环境保护工作总体目标、纳入全县
负责”的管理体制。环境保护工作规划;责任状海洋环境指标分解
. 宽严适度原则分为县政府与有关乡镇、农场和乡镇、农
欠发达地区工业污染相对较轻、资源丰富、场与村、组或企事业单位两个层次;工作重点
环境容量大。为区域经济迅速发展,环境执法人狠抓指标分解、指导监督和考核兑现。
员应掌握宽严适度的原则。.. 防污堵源,保“陆”上净土
海洋监理具体措施射阳县制定“五不”制度,在社会经济活动
. 强化防御功能,建立陆地一海洋”系中控制污染,即:不准在自然保护区、水产养殖
统社会化管理体系区新建排污口;不准向海域排放含放射性物质
.. 全员动手,做海字文章的废水;不准向海域排放未经处理和消毒的含
健全网络,从组织上保证海洋监理工作正传染病原体的医疗废水和工业废水;不准在岸
常开展。根据《中华人民共和国海洋环境保护滩弃置、堆放煤灰渣、化工废渣、垃圾和其他废
法》及国家环境保护局颁发的《环境监理工作暂弃物;沿海农田施用化学农药时不准违反国家
行办法》的有关规定,年射阳县环保、渔农药安全使用的规定和标准。
政、渔监、公安、滩涂等部门联合组成射阳县海该县在滩涂资