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近年来,我市根据中心及省市关于优化营商环境的文件要求和会议精神,始终将优化营商环境作为一项主要工作,持续发力、久久为功,扎实推动优化营商环境的各项工作。下面,介绍一下目前我市关于此项工作的根本状况。
一、近年我市营商环境的优化实践
(一)完成政务效劳平台转换升级,打造特色智能系统
2023年底,我市完成浪潮系统转换工作。浪潮公司为我市政务大厅量身定做独具特色的“4大智能系统”:自助终端办事系统、自助填单系统、大厅治理系统、数字大屏幕综合分析系统;建成县乡村三级一体化政务效劳平台,实现政务外网全掩盖;我市领先打通了公民驾驶证、户籍信息、死亡证明、工商营业执照等四大数据库,并且与我市政务效劳网对接,实现“一网”通办。
(二)稳步构建社会信用体系,信用城市名片初显成效。
我市围绕知信、立信、守信精准发力,全面提升信用体系建立水平。目前,已胜利进入第四批全国社会信用体系建立示范区参评范围。
(三)领导干部“走流程”,让群众办事“省时省力”。
我市组织县级领导干部、市直单位、乡镇街道主要负责同志57人次到县乡两级政务大厅、重点部门、群众敏感单位体验办理事项114项,对查摆出的21个流程不优问题,逐一整改。以“数据跑”代替“群众跑”,切实提高效劳质量。
(四)制定“一线点评制”,让人民群众“说话管用”。
针对营商环境评价仅是“自说自话”、无据可依的问题,我市将群众评价作为政务效劳最重要参考,在县乡两级办事大厅设置“点评台签”,群众可通过现场点击、扫描二维码、短信回复等方式对工作人员效劳状况进展点评,切实做到以“群众需求”为动身点,以“群众满足”为落脚点,改良效劳质量、提升效劳效率。
(五)实施“否认报备制”,让行政审批“畅通无阻”。
针对行政审批中随便否认、推诿扯皮问题,我市实行否认报备制度,要求窗口部门对规定能办理的事项不再层层审批,准时办理;对不予受理的行政许可事项一律报备,受理事项的科室干部否认必需报主管副局长,主管副局长否认必需报局长,直至副市长、市长、市委书记,穷尽方法办成事。对各局否认事项,2个工作日内,由营商局组织专业人员进展联审,对不当否认事项坚决拒绝。
(六)打造特色“帮办代办”,让办事过程“暖和贴心”。
我市为深入推动“放管服”改革,创新效劳方式,全面推行帮办代办效劳模式,通过购置社会第三方效劳的方式,每年投入30万元资金,成立帮办代办中心,组建专业化帮办代办队伍。帮办代办效劳依托县乡村三级便民效劳体系,为企业、老弱病残孕等特别群体供应帮办、代办效劳,在办事群众和审批部门之间架起一座桥梁,提高了行政审批效率,优化了营商环境。
(七)成立惠企效劳中心,让优质工程“落地生根”。
为加强惠企效劳力度,促进企业进一步富强进展,打造政府连接企业的“总入口”,成立惠企综合效劳中心。主要担当制定惠企政策、开展惠企效劳、供应对接包保和业务代办效劳以及为企业供应金融效劳等十项职责,能够有效解决企业多头报送、政策兑现时限较长等问题,确保惠企政策落实落地。
(八)推行“证照一体化”办理,让市场主体“一次办好”。
我市市场主体开办推行证照一体化联办与全程电子化办理。开办宾馆的营业执照、食品经营许可证、特种行业许可证、公共场所卫生许可证所需资料都可在证照一体化窗口提交,只向一个窗口申请、一次就能办结全部事项。
二、当前营商环境存在的主要问题
一是局部单位责任意识不强。优化营商环境专项行动的专班牵头单位未将专项任务分解细化,落实至详细责任单位,年初至今未根据专班制度召开专班会商会议,只关注本单位工作任务,未充分发挥统筹协调作用,整体任务完成标准不高导致排名靠后。
二是营商环境优化提升“冷热不均”。对营商环境考核广方式不太适应,投入精力与热忱不够,缺乏跳起摸高的士气与信念,还没有形成打造营商环境是全社会的共同责任的大局观。普遍存在上热下冷,落实力度层层衰减,领导重视,基层按兵不动,或者推一推动一动,甚至推了也不动,工作督办函、提示函发了下去,看了之后也不落实,甚至有的根本不看。
三、优化营商环境的下步措施
一是定期召开专班会商会议。优化营商环境工作不是营商局一家的工作,需要全市各部门形成合力,共同推动,各专班牵头单位把握各责任单位进展状况,对进展缓慢的责任单位进展催促提示,统筹专班整体工作。
二是健全完善推动落实体系。强化组织领导,建立专班会商机制,压实各指标工作专班工作责任;强化考核结果应用,各单位对比营商便利度量化评估报告的问题,对号入座,认账领账,实行挂账治理,逐项讨论,逐项整改,逐项销号;强化督导问责,定期通报各指标进展成效和突出问题,对工作滞后、成效不明显、问题整改不到位的单位进展挂牌督办,限期整改完成。