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I
立新艳
杨王袁
■■IIII制核准编审批
陕西建工第二建设集团有限公司
第五直属项目部
二零一四年七月一日
一、基本情况1
二、编制依据1
三、水文计算1
四、建立防汛组织机构2
五、防汛抗洪预案编制2
六、预案保障措施3
七、应急处理6
圣地河谷金延安左岸堤防工程
防汛抗洪应急预案
一、基本情况:
1、工程规模
圣地河谷金延安左岸堤防工程,位于延安市河庄坪镇井家湾村,属陕西旅游集团文化旅游产业投资有限公司延安分公司《圣地河谷金延安板块》工程项目之一。工程由延安市水利水电工程勘察设计院设计,陕西华建工程管理咨询有限责任公司管理,陕西建工第二建设集团有限公司第五直属项目部承包建设,延安江河监理公司监理。工程按50年一遇洪水标准设计,堤防为二级工程,施工期间按10年一遇洪水标准设防。
2、工程概况
堤防工程沿井家湾村下河流左岸布设,。其中:上下游两端为重力式浆砌石挡墙,,,两侧设有城墙垛,用水泥砂浆砌青砖,呈旧延安城城墙型式。中段为钢筋砼挡墙,,堤顶型式与砌石段相同,外堤(迎水面)主要作用是拦挡洪水,内堤(背水面)兼作商业用房,呈窑洞状,整体为半框架式结构。
3、水文、气象资料
堤防工程位于延安北部约8km处,为延河主流中游地带,属黄河一级支流,总流域面积为3196km2。工程处右岸地形陡峭,206省道由此通过。左岸为一级河阶漫地,河槽以上原为农耕地,较为平缓。
当地属鄂尔多斯草原季风性气候,为半干旱地区。极端最高气温为
,最低气温为・,多年平均降雨量为550mm,降水多集中在7、8、9月份,俗称雨季。因工程处为黄土丘陵沟壑地貌,坡陡沟深,极易形成洪水,且洪峰高,历时短,为本地区主要灾害之一。
二、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》和国家防洪总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》、《延安市水文手册》《圣地河谷金延安堤防工程》设计图和《圣地河谷文化旅游产业园区金延安板块项目》现场管理规程。
本工程等级为二级,施工期按10年一遇洪水标准设防,根据延安市《水文手册》计算洪峰流量,用试算法推求设防洪水位标高。
三、水文计算
1、资料搜集
9汇水面积F:查延河流域图得,自施工断面以上流域面积为3196km2;因王窑水库有拦蓄洪水的功能,所以扣除王窑水库以上的汇水面积507km2,仅考虑水库正常排出水量,则扣减后汇水面积为2589km2。
9河床糙率n:查水利手册天然河床,。
。()
科实测施工段处河道横断面图一张。详见附图
2、洪峰流量计算根据延安市水文手册,采用洪峰流量与汇水面积相关法Q10=KNFn计算。
(立米/秒),在Kn取值时,充分考虑了多年来退耕还林成果,流域上游山坡均不耕种,山坡人工林草和自然杂草丛生,对涵养水源、削减洪峰起着非常重要的作用。
3、据实测河流断面,量出过水面积、湿周,计算水力半径和谢才系数,依据明流公式Qm二WC(Ri),,。
四、建立防汛组织机构
⑴、为了确保安全渡汛和抗洪救灾,避免或降低国家和人民的生命财产损失,使防洪抢险工作紧张而有序,成立防汛抗洪指挥部,下设办公室,办公室设在陕二建项目部。
⑵、防汛指挥部接受市、县防汛办、项目办、管理公司和监理等单位上级机构的领导,请示并落实防汛抗洪指令。
⑶、审定并签发项目部应急预案,下达应急预案启动和终止指令。
⑷、负责堤防工程防汛应急救援指挥、调度工作,统一协调应急资源。
⑸、机构与职责见下表:
机构网络示意图
防汛抗洪指挥
防汛抗洪办公
防汛抗洪第一抢险防汛抗洪第二抢险
堤防工程项目防汛抗洪指挥部
职务
姓名
联系电话
职责
指挥
袁艳锋
防汛抗洪责任人,全面负责防汛抗洪指挥工作
副指挥
侯攀国
调度、指挥施工机具和物资,保障后勤供应及储备。
副指挥
杨立户
调度、组织指挥抢险队,落实防汛抗洪具体安全防护工作,监督检杳抢险队完成防汛抗洪具体工作。
办公室主任
王新宇
安排防汛值班人员、负责各方信息联络、负责各防汛组织机构的信息通报,保证信息快速准确地传达。
第一抢险队长
张双林
组织、指挥抢险队完成上级指派的抗洪抢险
任务
第二抢险队长
师永红
组织、指挥抢险队完成上级指派的抗洪抢险
任务
⑹、防汛抗洪办公室职责与要求
2014年防汛抗洪办公室值班人员安排表
值班领导
值班人员
姓名
联系电话
安排时间
姓名
联系电话
安排时间
袁艳
锋
1
7月1S-7月15日
郑栋
文
7月1日-7月15
日
侯攀
国
7月16日-7月
31日
牛
帅
7月16日-7月
31日
杨立
户
8月1日-7月15
日
刘新
宽
8月1日-7月15
日
王新
宇
8月16日-8月
31日
乔利
军
8月16日-8月
31日
杨立
9月1日-9月15
樊军
188091412
9月1日-9月15
户
日
锋
50
日
王新
宇
9月16S-9月
30日
蒋
乐
9月16日-9月
30日
9安排防汛值班人员及带领导,在防汛期间,任何不得私自离开防汛
办公室,并保持手机联络24小时开通。
2经常与气象、防汛、报汛部门取得联系,负责搜集各方面信息,包括天气、雨情、洪水来临时间和大小,了解和掌握汛情信息。
3在第一时间,将汛情信息通报各个上级部门领导,并向本部门领导即时汇报所掌握的汛情信息,保证信息畅通无阻。
⑺、组建防汛抗洪抢险队伍
1、抢险队机构组成表
2、抢险队伍的职责与要求
第一抢险队
第二抢险队
备注
姓名
职务
人数
姓名
职务
人数
各队均固定人员,
张双林
队长
35
师永红
队长
35
并以花名册为准,
腾保军
副队长
冯延新
副队长
不得随意混编
1抢险队必须服从防汛抗洪指挥部直接领导,队长、副队长必须亲临现
场指挥,无条件完成指挥部交给的各项抢险任务。
2抢险队必须召之即来,来之能战。在接到抢险指令后,以最短的时间
赶到指定位置,接受指定任务。
⑻、办公室与其它机构信息联络一览表
机构名称
负责人
固定电话
机构驻址
项目防汛办公室
王新宇
项目部井家湾村
上游报讯站
值班室
李家湾报汛站
延安市防汛办
值班室
0911-
8612142
大砭沟沟口水务局大楼
延安市气象站
值班室
宝塔区迎宾大道
陕旅集团延安分公司
王阳阳
枣园路陕旅集团延安分公司
陕西华建管理公司
王军科
河庄坪政治学院基地宾馆
江河监理公司监理部
孙福贵
井家湾村监理部
五、防汛抗洪预案编制
⑴、预案编制原则
1、为了避免和降低国家和人民生命财产的损失,确保安全施工和安
全渡汛编制本预案。
2、预案以防为主,防抢结合,以安全施工和渡汛为目标。
3、预案分一般情况为“一号预案、”洪水达警戒水位,(未超出设防水位时)为“二号预案”、超标洪水(超出设防水位时)为“三号预案”,按三种不同情况编制。
4、本预案仅考虑在施工地段的防护,未涉及全河堤。
⑵、“一号预案”编制
1、一号预案启动条件:在汛期,出现一般汛情,洪水位低于警戒水位时的防汛预案。当洪水位距外堤水泥公路面()“警戒水位。”详见附图()
2、“一号预案”工作安排:
9防汛带班领导就位,随时掌握汛情变化情况,并与相关上级部门互通信息。
2指示防汛值班人员继续搜集掌握汛情信息,指示安全员巡视检查施工现场,检查临时用电是否安全,各种原材是否覆盖,特别是基坑周边是否会进水,保证排水通畅,消除安全隐患。
3指示安全员巡视掌握水情变化情况,并通报相关领导。
4调度施工机械和防汛人员,及时处理安全隐患,保障人员和物资设备安全。
⑶、“二号预案”工作安排
1、“二号预案”启动条件:当暴雨大,历时长,洪水达警戒水位时启动“二号预案。”
2、防汛抗洪指挥、副指挥就位,随时掌握汛情变化情况,做出相应的工作部署。
3、指示副指挥亲临施工现场,巡视检查汛情变化情况,检查是否存在安全隐患,必要时动用机械和人力进行局部抢修,消除安全隐患。指示防汛值班人员随时咨询市防汛办、上游报汛站,掌握汛情信息,密切注视汛情变化情况。
4、通知抢险队,做好抗洪抢险人力和物力准备工作,随时准备投入抗洪抢险。
5、通知施工机械、物资库管人员到位,做好机械、物资准备工作,随时则能投入使用。
6、通知建设、管理、监理单位,及时准确地通报汛情变化和施工单位抗洪准备情况。
7、预警通知方式:一般情况下以手机通知为主,当出现特殊情况时以哨音通知集结。信号规定:三声短促哨音,即为紧急集合令。集合地点为项目部门口中,抢险队员不得少于规定人数,保证有足够的抢险应急队
伍。
⑷、三号预案”工作安排
1、“三号预案”启动条件:当洪水位超过设防水位时(设防水位标高为
)称做超标洪水。出现超标洪水时立即启动“三号预案。”
2、防汛抗洪指挥、副指挥全部就位,亲临现场指挥,随时掌握汛情变化情况,做出相应的工作部署。若水位在继续上涨时,发出全部人员和机械迅速向高处撤离指令,撤离至安全地带,若机械来不及撤离时,优先保障人员安全。
3、断续进行讯息联络,观察汛情变化情况,并向相关上级单位通报情况,做出相应的工作部署。
4、检查清点人数和施工机械,视有无伤亡情况,若有受伤人员应尽
快运往附近医院救治。
5、灾情过去后,发出汛情解除通知。
6、根据人员伤亡和财产损失情况,做好善后工作。
六、预案保证措施
1、组织保证措施
9健全组织机构是落实防汛抗洪责任的命脉,为确保安全度汛,我部成立“防汛抗洪指挥部”,下设办公室,成立两个抢险队,统一指挥,统一部署、统筹安排,层层落实岗位责任,切实把防汛抗洪责任落到实处。
2制定防汛抗洪管理制度,在汛期实行24小时防汛值班制度,并要求带班领导和值班人员手机和固定电话保证24小时开通,不得擅自离开工作岗位,并对擅离职守人员进行严厉处罚,确保防汛抗洪工作有序进行。
3制定防汛抗洪安全教育制度,为了保证工程顺利生产、生活安全。项目部定期举办安全培训会,教育全体人员树立以防为主,防治结合的思想,充分认识防洪渡汛工作的严重性、迫切性。树立防大汛、抗洪抢险的意识,预防可能发生的不测情况。
4认真做好汛前工程安全检查工作,为确保工程设施安全渡汛,汛前对工程设施各部位进行仔细检查。对有隐患部位及时加固处理。
2、工程保证措施
1根据水力计算结果,本工程在io年一遇洪水情况下,,,所以,防范措施是:在水泥道路上侧堆置1米高的土堤,,用以做安全超高即可。
2土堤顶宽i米,底宽3米,高i米,内外坡比为1:i,用人工夯实即可,。(见附图)
3、物资、机械保障措施
1物资准备:彩条布1000m2,雨衣90件,雨鞋90双,水泵10台,水带300m,铁锹i00张,手电30把,救生衣i5件,尼龙纺织袋1000个。
22机械准备:发电机40KW—台,365挖掘机一台,50型装载机两台,拖拉机一台。指挥汽车一辆,应急救护汽车一辆。
3物资供应计划:做好防汛物资准备工作,汛期应在专用库房储存5天的机械燃油。在施工现场建立防汛物资库房,储存防汛物资器具,一旦洪水高于警戒水位,按指挥部发出的指令,发放防汛物资,以备不测。
4设备保障措施:投入现场的挖掘机、装载机,拖拉机,应急汽车在平时要加强维护与保养,确保汛期能正常运转,在应急情况下,充分发挥其作用。
4、信息保障措施
1项目防汛办应经常与延安市防汛办、上游李家湾报汛站、延安气象站取得联系,随时掌握天气和汛情变化情况。
2经常与上级单位联络,共享信息资源,保证重要信息讯速、准确地传达,并与附近卫生部门取得联系。
5、应急人力保障
项目部组建了两支防汛抢险队伍,每队35人,由队长带队,经常对防汛抢险队伍进行针对性的防汛抢险技能演练,提高队伍快速反应能力,使之成为一支人员精干,装备精良,训练有素,快速反应的抢险救援队伍,随时准备执行防汛指挥部下达的抢险救援指令,完成抢险救援任务。
七、应急处理
1在“二号预案”启动的情况下,若水位在继续上涨,在土堤的薄弱处应进行加固,先用编织袋装砂砾土加固堤脚,后边用机械推土加固培厚,控制灾情发展。一旦超标洪水发生,则启动“三号预案”。
2应急救援:在人员伤亡事件发生后,指挥部应立即发出启动应急处理指令,按应急事件处理程序展开救援工作。由腾宝军具体负责,立即用汽车经高速公路,将负伤人员送往河庄坪镇卫生所救治。若伤情严重时,立即送往延大附属医院抢救。