文档介绍：曲靖市第十次药品集中招标采购实施方案
为认真贯彻落实《曲靖市药品招标采购、统一配送的实施意见(试行)》(曲政办[2006]164号)的精神和市委建设“一化三体系”以及2007年全市卫生工作会议要求,积极探索药品及医用耗材购销体制的改革,切实规范医药购销渠道和行为,进一步降低药品虚高价格,有效解决群众“看病难、看病贵”的问题,促进医疗卫生事业健康有序地发展,根据《中华人民共和国药品管理法》、卫生部《医疗机构药品集中招标采购工作规范(试行)》、《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》、《处方管理办法》等法律、法规,在总结分析曲靖市九次药品集中招标采购工作经验的基础上,借鉴其他省市药品招标采购工作经验,结合曲靖市实际情况,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以提高人民健康水平为宗旨,坚持以人为本,落实科学发展观,将药品及医用耗材招标采购,统一配送作为深化医疗卫生体制改革,有效解决群众“看病难、看病贵”问题,构建“和谐卫生”的重要举措,着力推进药品及医用耗材购销体制改革,促进新型农村合作医疗健康发展,为全市人民提供安全、有效、质优价廉的药品。
二、遵循的原则
(一)政府主导、市场引导;
(二)公开透明、有利监督;
(三)科学评估、操作便利;
(四)质量优先,强化竞争;
(五)合理低价与信誉相结合;
(六)积极稳妥,兼顾各方利益。
三、目标和任务
(一)充实和完善“曲靖模式”
充实和完善曲靖市药品集中招标采购“四统一”的“曲靖模式”(统一招标、统一采购、统一配送、统一药价),构建药品招标采购及统一配送的长效监管机制。
(二)实现“三大目标”
1、实现市、县、乡、村医疗卫生机构药品同质同价;
2、实现招标药品与市场药品同质同价;
3、实现招标药品执行价不高于价格主管部门核定价。
(三)努力做到“四个满意”
1、群众满意;
2、医院满意;
3、企业满意;
4、政府满意。
(四)力争达到“五个有利于”
1、有利于降低药品价格,使广大患者真正得到实惠;
2、有利于规范医疗卫生机构药品购销行为,促进医疗行风进一步好转;
3、有利于规范药品经销企业间的竞争行为,药品配送渠道通畅快捷,合法经营;
4、有利于规范药品市场秩序,发挥政府部门宏观调控及管理和监督职能;
5、有利于促进全市社会经济协调发展。
四、招标采购方式
本次药品招标采购以市为组织单位,政府主导,实行网上招标、竞价采购,分为两个步骤进行。即:
第一步招药品品种;
第二步招中标药品配送单位,从药品中标企业中招15家单位作为本次中标药品的配送单位,配送到市、县、乡医疗卫生机构。
村卫生所用药由各乡镇卫生院统一配送。
五、招标采购单位
(一)曲靖市各级政府、国有企业(含国有控股企业)等举办的非营利性医疗卫生机构;
(二)曲靖市区所辖医保定点医疗卫生机构;
(三)曲靖市新型农村合作医疗试点县的县(市、区)、乡村医疗卫生机构。
六、招标采购范围
(一)《曲靖市市、县、乡村医疗卫生机构药品招标采购、统一配送品种目录》;
(二)接受非目录以外的新活性化合物及新活性化合物复方制剂投标。
七、《药品招标采购目录》编制原则
(一)依据《云南省基本医疗保险和工伤保险药品目录(2005年版)》
(二)《云南省新型农村合作医疗县级、乡级、村级基本用药目录(试行)》;
(三)曲靖市医疗卫生机构临床普遍使用、采购量较大的药品;
(四)急救药品、麻醉药品、精神药品、医用毒性药品、放射性药品、易制毒特殊化学药品、造影剂、中药材和中药饮片除外。
(五)招标采购药品实行“三统一”:统一使用药品通用名,统一药品剂型,统一药品规格。
1、统一使用药品通用名
(1)参照卫生部《处方常用药品通用名目录》(2006年);
(2)参照《云南省基本医疗保险和工伤保险药品目录(2005年版)》;
(3)参照《云南省新型农村合作医疗县级、乡级、村级基本用药目录(试行)》。
2、统一药品剂型
(1)、口服常释剂:含普通片剂(素片、肠溶片、薄膜衣片、糖衣片、浸膏片、分散片、划痕片、咀嚼片、含片、舌下片、口服泡腾片)、普通胶囊剂(硬胶囊、软胶囊、胶丸、肠溶胶囊)。
(2)、缓释控释剂:含缓释片、缓释包衣片、控释片(含速释片)、缓释胶囊、控释胶囊。
(3)、口服液体剂:含口服溶液剂、口服混悬剂、口服乳剂、口服胶浆剂、口服液、乳液、乳剂、胶体溶液、合剂、酊剂、滴剂、混悬滴剂、煎膏剂。
(4)、丸剂:含大蜜丸、小蜜丸、水蜜丸、糊丸、微丸、糖丸、水丸、浓缩丸、水滴丸。
(5)、颗粒剂:含有糖颗粒剂、无糖颗粒剂、肠溶颗粒剂、干混悬剂、口服散剂。
(6)、外用散剂:含散剂、粉剂、撒布剂、撒粉。