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下面是小编为大家整理的十四届市委第七轮巡察工作方案,供大家参考。
十四届市委第七轮巡察工作方案
为仔细贯彻落实***、省委、州委关于巡察巡察工作部署要求及***巡察指导督导有关工作要求,全面完成巡察全掩盖任务,市委巡察工作领导小组讨论打算,从2023年3月中旬开头,开展十四届市委第七轮巡察工作。为精确把握巡察的政治监视,明确监视重点,提高监视实效,特制定如下方案:
一、巡察任务、时间、方式
(一)巡察任务。市委第七轮巡察实行“一托三”“一托四”方式组建三个巡察组,对市人大机关、市政协机关、市委办、市政府办、市委统战部、市委宣传部、市委政法委、市法院、市检察院9个单位和临夏道合投资有限责任公司开展巡察监视。同时组建1个巡察反应意见整改落实督查组,对市委第六轮巡察的3个单位和30个社区的反应意见整改落实状况进展督查,并对第五轮被巡察的20个单位、20个村反应意见整改落实状况开展“回头看”,同时对第七轮巡察各巡察组进展督查指导。
(二)巡察时间。依据市委巡察工作安排,从2023年8月15日开头至2023年9月上旬完毕,集中巡察为2个月。时间范围为2023年以来,重大事项可追溯到相关年度。
(三)巡察方式。主要实行个别谈话、听取汇报、受理信访、调阅资料、下沉调研、民主测评和问卷调查、列席有关会议、召开座谈会、征求领导意见、入户走访等方式开展,广泛听取干部群众的意见,深入了解有关状况和问题。
二、巡察监视的重点
坚持政治巡察定位,把握政治巡察“两个维护”的根本任务,始终坚持以人民为中心,紧盯“四个落实”,根据“四个对比”要求,突出“三个聚焦”监视重点,紧盯被巡察单位班子及成员履行职责使命,聚焦上级工作重点、基层工作难点、群众关注焦点。
(一)对市直部门开展巡察监视的重点
一是聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党***决策部署状况。重点了解被巡察党组织是否持续深入学****贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、***五中***精神及***法治思想,是否存在表态多调门高、行动少落实差等问题;是否仔细贯彻落实党***关于统筹疫情防控和经济社会进展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署状况;了解被巡察党组织是否严守政治纪律和政治法规,全面贯彻落实意识形态工作责任制,是否存在意识形态工作观念淡薄、责任缺失、管控不力,党员领导干部抱负信念淡化,不信马列信鬼神、参与宗教迷信等活动,与组织讨价还价、违反组织打算、哄骗和对抗组织等问题,引导党员干部做到“五个必需”,坚决防止“七个有之”;了解被巡察党组织当前隐蔽内容免费查看是否准时传达、深入讨论******关于相关领域和本系统重要讲话重要指示批示精神;了解被巡察单位履行职责使命,贯彻落实党***重大决策部署状况;了解对党***关于本单位、本部门、本行业工作方面重要部署是否只做外表上轰麦烈烈传达,没有联系本单位职责,结合实际细化详细落实举措;在扫黑除恶专项行动中是否存在工作不积极,对本单位存在的违法行为不制止、不上报,参加聚众赌博、非法高利放贷和充当黑恶势力“爱护伞”,政策宣传不准时等问题;了解党委(党组)履行自身职责不到位,对本单位、本系统突出冲突和简单疑难问题是否存在搁置不解决,部门职能履行不到位等问题;了解政法系统干部是否存在抱负信念冷淡,为人民效劳的宗旨意识不强,是否存在工作作风粗暴,对群众耍特权、逞威严的霸道作风和基层效劳窗口冷横硬推和变相吃拿卡要;是否存在执法不标准、执法不担当、执法不作为,案件卷宗和裁判文书内容表述不全、规律关系混乱、字面过失频现;落实公证、司法鉴定、社区矫正等相关制度是否严格,是否存在有案不立、压案不查、降格处理、有罪不究、徇私枉法,严峻违反组织纪律和工作纪律的问题,是否存在一些案件证据鉴定、勘验、查询、核对不严谨,程序违法、裁判内容存在重大瑕疵等问题;了解本部门本单位对重大风险防范化解、执法司法突出问题排查整治、政法工作堵点难点攻坚突破等状况。
二是聚焦群众身边***问题和不正之风。重点了解是否持之以恒整治本单位存在的形式主义、官僚主义问题;了解是否存在贯彻落实***精神和上级要求浮在面上,以会议贯彻会议、以文件落实文件,做外表文章、过度关注留痕,缺少实际行动和详细措施等状况;是否存在担当尽责、深入基层、联系群众不多,对基层和一线状况把握不全面、不客观,对困难群众、弱势群表达状不了解、不清晰,问题解决不够准时等状况;是否存在漠视群众利益和疾苦,对群众反映剧烈的问题无动于衷、消极应付问题;是否存在监视检查考核过多过滥、重复考核、多头检查,随便发通知、提要求,报材料过多过急等状况;是否存在执行***八项规定和实施细则精神不到位状况;是否存在收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡,承受宴请或者旅游、健身、消遣等活动安排的状况;是否存在用***支付或者报销应由个人担当的费用,超标准报销差旅费,办公用房超标,公车私用、私车公养等问题;是否存在滥发津贴、补贴、奖金或其他费用的状况;是否存在在资金治理、资产处置、资源配置、资本运作和工程工程方面的的廉洁状况;是否存在利用职权构成职务上影响的状况;是否存在与民争利,党员干部违规从事经商办企业等营利性活动。
三是聚焦基层党组织脆弱松散、组织力欠缺问题。重点了解是否全面落实党建工作责任制,是否存在对落实党风廉政建立责任制不谋划、不讨论、不部署,对职责范围内的党风廉政建立重视不够;是否存在党建主体责任履行不到位,缺少讨论,机关党建与业务工作“两张皮”等状况;是否存在班子不健全、不团结,党的意识淡薄,重业务轻党建的现象;是否严格执行民主集中制、领导班子议事规章和“三重一大”决策制度以及末位表态制等民主决策制度;是否存在党内政治生活不严厉,民主生活会和组织生活会搞形式,缺少辣味,谈心谈话、双重组织生活会、党员民主评议等制度落实不力,没有实际效果等状况;是否存在对党员疏于监视治理,相关规章制度缺失,对党员状况不闻不问,党费收缴不标准,进展党员不严格、不标准等问题;对比上级巡察巡察、本级巡察反应意见、审计移交问题,重点发觉是否履行好整改主体责任、监视责任、第一责任人责任,是否存在应付交差、搞纸面工程、数字整改、虚假整改等问题,是否存在边犯边改,改后再犯等问题;是否存在对已处理的违规违纪问题不公开、不通报,未被作为典型案例纳入警示教育内容,未到达“处理一人、教育一片”的效果。
(二)对国有企业开展巡察监视的重点
一是围绕加强党对国企的全面领导,检查落实党的路线方针政策和重大决策部署状况。重点了解学****贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、***五中***精神,重点看是否在学懂弄通做实和在结合企业实际贯彻落实上下功夫;重点看是否存在党的建立弱化、政治敏锐性不高、党风廉政建立任务落实和教育力度不够,党组织主体责任不明确、企业负责人履行“一岗双责”不到位、议事程序不标准等问题;是否存在民主集中制、“三重一大”决策制度、末位表态制等制度落实不到位的问题。
二是紧盯企业职能职责,重点检查企业内部治理状况。企业人事治理方面,重点监视检查企业中层治理人员及分公司治理层的聘任、解聘和公司内部机构设置、撤销、人员编制方案是否按规定进展审核批准;人员的聘请是否经董事会讨论,实行考试与考核相结合的方式进展;是否存在人浮于事、“一岗多人”的现象;选人用人决策程序是否经董事会、支委会讨论,提拔使用干部是否坚持“五湖四海,任人唯贤”用人要求等议事决策程序,企业负责人是否存在“好人主义”,回避冲突,当“甩手掌柜”等问题;班子成员是否落实好“一岗双责”,抓好分管部门和领域的全面从严治党工作;企业购销治理方面,重点监视检查是否根据规定订立、履行合同或合同标的价格明显不公允;是否根据规定进展招标或未执行招标结果;是否违反规定供应赊销信用、资质、担保(含抵押、质押等)或预付款项,利用业务预付或物资交易等方式变相融资或投资;是否按规定对应收款项准时追索或实行有效保全措施等问题;企业国有资产的出租方面,重点监视检查出租程序是否合理合规,租金价格是否实行公开招租的形式确定,有无存在租金定价不合理,造成国有资产收益流失的风险;工程承包建立方面,重点监视检查是否按规定对合同标的进展调查论证,中标价格严峻低于本钱,造成企业资产损失;是否存在违反规定擅自签订或变更合同,合同商定未经严格审查,存在重大疏漏;工程物资是否按规定招标;有无违反规定转包、分包的现象;是否违反合同商定超计价、超进度付款等问题;风险治理方面,重点监视检查内控及风险治理制度缺失,内控流程存在重大缺陷或内部掌握执行不力;对企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核不到位;过度负债危及企业持续经营,恶意躲避金融债务;瞒报、漏报重大风险及风险损失大事,指使编制虚假财务报告,企业账实严峻不符等问题。
三是紧盯执行***八项规定精神状况。重点监视检查是否存在“企业特别论”等错误熟悉和特权思想、特权现象;是否存在盲目攀比,讲排场、摆阔气、***旅游、***宴请,利用企业特别资源搞内供特别礼品,拉关系谋私利等问题;是否存在违规接待、滥发津贴补贴、超标准乘坐交通工具,违规配备使用公务用车、大办婚丧喜庆、购置高档办公家具用品、私设“小金库”,违规提高标准报销各种费用,违规发放薪酬、超发、滥发奖金实物等问题。
三、巡察步骤
依据市委部署要求,2023年6月15日召开巡察工作发动部署会和培训会,3月中旬完成进驻,5月20日撤离被巡察单位现场,现场巡察时间为两个月,6月上旬分别向市委巡察工作领导小组和市委书记专题会议汇报巡察状况。
1、巡察预备(2023年6月1日-12日)。市委巡察办下发巡察通知;各巡察组制定详细巡察方案,征求分管领导意见,向纪检、组织、审计、信访、人大、政协等部门征询被巡察单位相关状况,催促被巡察单位做好预备。在临夏市电视台、市政府网站等媒体公布巡察公告,发动干部群众积极参加。
2、巡察了解(2023年6月15日-5月20日)。这一阶段的主要程序为:召开发动会、进驻单位、开展民主测评,查阅资料,个别谈话,深入下属单位和基层实地了解状况,整理干部职工对领导班子工作方面的意见建议、以会议形式向被巡察单位通报,梳理问题线索、向市委巡察办汇报阶段性工作。主要内容有:(1)向被巡察单位主要负责人通报巡察任务和工作安排;(2)召开巡察工作发动会;(3)在被巡察单位公布巡察公告,公布信访接待的电话、地点、人员等信息,设置信访联系箱,广泛征求意见;(4)听取被巡察单位党组织全面从严治党工作汇报,依据需要听取其他工作汇报;(5)视状况列席被巡察单位相关会议;(6)围绕巡察工作主要任务,召开各类座谈会;(7)查阅资料,主要包括财务账簿、原始凭证、文件资料、案件卷宗、会议记录、合同文书、审计报告、提案议案等;(8)进展个别谈话,谈话对象原则上为巡察发动会参会人员,也可依据需要适当扩大谈话范围;(9)受理与巡察有关的来访、来信和来电,不属于受理范围的,视状况移交市委巡察办或向被巡察单位转办;(10)实地调研了解有关问题;(11)开展群众满足度测评和调查;(12)对专业性较强或特殊重要的问题,商请有关职能部门和专业机构予以帮助;(13)对群众反映剧烈、明显违反规定并且能够准时解决的问题,向被巡察单位提出处理意见,催促其即知即改;(14)巡察期间发觉的重大、敏感问题准时向领导小组汇报,报请领导小组同意后,提出整改意见;(15)初步了解完毕后,各巡察组向领导小组有关领导汇报阶段性工作状况。
3、撰写巡察报告(2023年8月21日-25日)。仔细汇总分析巡察状况,撰写巡察报告并报市委巡察办审核,巡察报告要提高政治站位,不评功摆好,以问题为导向,以实例作支撑,直奔主题,简明扼要。仔细梳理研判问题线索,提高问题线索的真实性、可查性。
4、报告状况。(2023年8月26日-9月4日)。召开领导小组会议,巡察组组长、副组长向领导小组汇报巡察状况,依据领导小组会议精神,起草向市委书记专题会议汇报的综合报告,综合报告稿经领导小组审定后,提请市委书记专题会议听取汇报。
5、反应意见、移交问题线索(2023年9月5日之后)。向书记专题会议汇报后,根据领导小组要求时间准时提交反应方案,起草反应意见。依据书记专题会和领导小组会议精神,修改巡察状况反应意见,经领导小组审定后,以会议形式向被巡察单位反应,参会范围与发动会一样。各巡察组向巡察办报告反应状况,整理移交问题线索材料,由市委巡察办根据干部治理权限向有关单位移交。
6、催促整改和立卷归档。被巡察单位在巡察反应后10个工作日内报送整改方案及问题整改台账,3个月内报送整改状况报告。整改状况向社会公开,承受党内和人民群众的监视。市委巡察反应意见整改落实督查组对整改状况跟踪问效,对责任不落实、整改不到位的,抓住典型、严厉问责。巡察组指定专人对巡察资料立卷归档,在反应后1周内,向市委巡察办移交巡察档案。
四、人员组成
(一)各巡察组组***员及巡察对象
第一组:
组长:
副组长:
成员:
巡察对象:市委政法委(市社会治安综合治理中心)、市法院、市政府办(临夏市政务中心)
其次组:
组长:
副组长:
成员:
巡察对象:市委宣传部(文联、市委外宣办、市互联网信息中心、新时代文明实践中心办公室)、市人大机关、市政协机关、临夏道合投资有限责任公司
第三组:
组长:
副组长: