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村民自治实施方案范本
为认真贯彻落实《____村民委员会____法》、《____省人口和计划生育条例》及省、市政府召开的计划生育村(居)民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神,全面推行计划生育村民自治,特制定本实施方案。
一、指导思想
通过在全镇推行计划生育村民自治,实现计生工作的重心下移,建立起县指导、镇负责、村自治、户落实的工作机制,形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县调控指导的工作格局,推动人口和计划生育工作再上新台阶。
二、____领导
为确保我镇计划生育村(居)民自治工作整体推进,经研究决定成立鸭田镇推行计划生育村民自治工作领导小组。
政委:邹黎亮
组长:彭军
副组长:____柏林
成员:罗孝良郑雪珍夏卫平
领导小组下设办公室,负责开展日常工作,由王柏林同志兼任办公室主任。
三、实施步骤
(一)宣传发动
全镇出动两辆宣传车,上村入户宣传《村民委员会____法》和推行计划生育村民自治的重大意义。在主要公路悬挂不少于二十条宣传横幅,各村(居)也要张贴五十条以上标语。通过开展声势洁大的宣传活动,在全镇形成推行计划生育村民自治的执潮。
(二)制定实施方案
各村要从自己的实际出发,制定关于推行计划生育村民自治工作的具体实施方案,进一步明确村民自治的内容、要求、方法、步骤与标准条件,切实在推行村民自治工作中做到有章可循,促进各项工作顺利开展。
(三)严格操作程序
1、确定类型。各村按村民自治的创建村、合格村、先进村、模范村四个类型自定一个类型,并于____月____日前报镇计生办。
2、制定章程。村(居)委会依据有关法律、法规,结合本地实际,负责起草《计划生育村(居)民自治章程》初稿,提请村(居)两委、协会理事会和村(居)干部讨论修改,形成《章程》讨论稿,然后将讨论稿印发各户,由村(居)民提出意见,户主签字后交回村(居)民代表大会宣读《章程》修订稿,由村(居)民____表决,通过后,报镇人民政府备案,将《章程》印发全体村(居)民执行,完成时间为____月____日—____月____日;
3、签订合同。由村委会与村民直接签订《计划生育合同》,明确双方承计划生育方面的权利和义务,时间安排为____月____日至____月____日;
4、____实施。在全村范围内认真____实施《村(居)民自治章程》。
(四)规范各项制度
1、大力推行村(居)计划生育专干民主推荐、镇聘村用制度。村(居)计划生育专干原则上由村(居)委会委员担任。要严格按照法律规定,坚持公平、公正、公开原则,由村(居)民直接推举产生。村计生专干的基本条件:思想好、作风正、有文化、有本领,拥护并带头执行党的政策和国家法律法规,真心实意为群众办事,____岁以下,初中以上文化的女同志;
2、建立健全计划生育民主决策制度。凡是村(居)民普遍关心和涉及他们切身利益的计划生育有关事项,都应如实公开,维护群众的知情权。村(居)民直接参与村级计划生育事务的决策,村(居)的计划生育奖励、处罚等重大事项,都要提交村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论,坚持少数服从多数和走群众路线的原则,充分发扬民主,认真听取不同意见,让广大村(民)民通过村(居)民大会或村(居)民代表会议依法决定;
3、建立健全计划生育民主管理制度。要充分发动和依靠群众,依据人口和计划生育法律法规,结合本村(居)实际,讨论制定计划生育村(居)民自治章程、计划生育村规民约、计划生育合同,明确村(居)民实行计划生育的权利和义务,让村(居)民依章依制管理好本村(居)的计划生育事务;
4、建立健全计划生育民主监督制度。要重点推行计划生育村(居)务公开和民主评议制度,主要内容包括:出生人口____,申请再生育村(居)居____,违法生育处理及执行情况,享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策人员____及落实情况,流动人口办理《流动人口婚育证明》情况,计划生育收费项目标准,基本生育政策,免费的计划生育技术服务基本项目,计划生育奖励扶助和奖励优待政策和计划生育办事程序等。民主评议村级计划生育工作,由镇级人民政府____实施,可采取村(居)民委员会向村(居)民会议或村(居)民代表会议报告工作,听取村(居)民或村(居)民代表评议意见、走访座谈,问卷调查和来信来访等多种方式进行。民主评议可以根据需要每年____1—____次,其结果作为镇人民政府对村人口计生工作评估的依据。要把群众满意与否作为衡量村委会主要成员和计划生育专职工作人员是否合格的重要标准之一,评估结果要与村有关干部的使用和工资挂钩。
(五)分类指导带动
全镇要培植出____个以上样板村(居)。按照创建、合格、先进、模范村(居)四种类型在全镇推行计划生育村(居)民自治工作。
四、配套措施
(一)加强计生协会建设
推行村民自治前,各行政村要针对本村计生协会的状况,通过直选的方式,优化协会机构,强化协会____建设。主要抓三点:
1、突出抓好会长、常务副会长和会员小组长选配。
2、健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组,切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能。
3、按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则,建立好会员联系户,督导会员和联系户签定并落实联系协议,真正发挥好会员联系户的作用。
在强化协会____建设的同时,要充分挥协会作用。计生协会在村民自治的作用,主要有五个方面:
1、村级协会要发挥____网络优势,成为起草、制定、落实《章程》、《计划生育合同》的骨干。特别是在《章程》、《计划生育合同》起草和修改中,应十分注重发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。
2、发挥会员的带头作用,并带动群众遵章守约。
3、
积极搞好宣传教育,突出宣传科技文化、法律法规和《章程》、《计划生育合同》,帮助村民提高自治能力。
4、努力搞好多种形式的的“三生”服务,增强村民的自治内在动力。
5、认真履行民主监督职能,真正落实会长列席村委会议、计划生育民主会、会员小组民主讲评会等项制度;监督村委会搞好计划生育村务公开;通过设立意见箱和各种会议等形式,及时收集群众意见。
(二)加强村支两委建设。
为实施好计划生育村民自治,要充分发挥村支两委在村民自治建设中的作用,村支两委突出办好五件事情:
1、在决策和管理计划生育村务时,应注重听取村计生协会的意见,并应采取切实措施,保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。
2、保障协会活动经费,并落实好会长的补助。
3、建好会员之家和会员小组活动场所。
4、在时间、场地等方面给予协会有力支持,保障协会活动开展。
5、在实施计划生育村民自治过程中,及时做好各种记录和资料的留存归档,以备检查。活动记录和资料主要包括:推行起草小组的有关记录;《章程》、《计划生育合同》的草稿和征求意见稿;召开各种会议的记录;协会活动记录等。
五、监督和指导
(一)镇协助村级抓好《章程》、《计划生育合同》的制定。
(二)实施过程中,认真抓好四项制度的落实。村级召开会议时,镇计生办(协)要派人员列席参加,对出现的问题搞好协调工作。
(三)实施过程中,县人口计生局、计生协对其《章程》、《计划生育合同》的制定等工作进行监督和指导,对走过场的村要推到重来。
六、标准及要求
(一)、明确工作要求
计划生育村(居)民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落实”,即:队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好;有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的的服务阵地;做到人员、报酬、经费三落实。
(二)统一实施标准
全面推行计划生育村(居)民自治要严格标准,分不同水平划定不同类型____实施。具体分本(居)民自治模范村、村(居)自治先进村、村(居)民自治合格村和村(居)民自治创建村四种类型。其具体评估标准如下:
计划生育村(居)民自治合格村(居)的标准。
(1)连续____年累计出生人口计划生育率达____%以上;
(2)育龄妇女综合避孕节育措施落实率在____%以上;
(3)流动人口计划生育合同签订率____%;
(4)社会抚养费征收到位率____%;
(5)育龄群众对计划生育工作的综合满意率____%以上。
计划生育村民自治先进村的标准。
(1)达到合格村的标准;
(2)连续____年达到“六无”要求。即无违法生育,无大月份引产,无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠,无出生瞒报、错报、无违反计划生育群众工作纪律的行为,无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。
计划生育自治模范村的标准。
(1)达到先进村的标准要求;
(2)全面推行避孕方法知情选择;
(3)连续____年达到“六无”要求;
(4)“三生”服务特色鲜明,卓有成效。
社区和居委会,在坚持以上标准基础上,还要突出流动人口计划生育属地化管理、优质服务等特色工作。对暂达不到计划生育村民自治合格标准的,视为正在创建的村民自治村。非计划生育村民自治合格村,全部纳入县、镇两级重点帮促范围,采取行政、经济、法律、教育等综合措施,层层落实领导包转化责任制,按照合格村的要求,进行重点帮促指导,力促转化升级,加快计划生育村民自治进程。
(三)工作验收评估
镇政府将在年末适时____计生、民政、计生协会等部门对不同类型的村(居)民自治村进行评估验收和授牌。
村民自治实施方案范本(二)
为充分发挥人口和计划生育民主参与、民主管理、民主监督机制,进一步发挥计划生育群众自治工作的重大作用,加快形成以村民委员会为主体,协会参与为动力的群众自治格局,提高群众实行计划生育的自觉性,少生快富的能动性,新农村建设的实效性,现就加强村级基础建设,开展人口和计划生育群众自治活动特制定本实施方案:
一、指导思想
认真贯彻以人为本的____,坚持“镇负责、村为主、
____组配合、户落实”的人口和计划生育工作方针,按照“强基固本抓基础、规范建设促管理、综合治理上水平”的要求,进一步加强人口和计划生育群众自治基层网络阵地建设、台帐资料规范和干____伍建设,全面提升整体工作水平,为构建____和谐社会创造良好的人口环境。
二、主要任务
积极整合社会资源,切实把人口和计划生育工作纳入新农村建设总体部署,扎实开展优质服务和“三无”创建活动,规范推进人口和计划生育群众自治,不断提高基础工作水平。重点要集中人力物力财力,全面实施以队伍、阵地、台账三大建设三项工作为主要内容的基础工程,力争到____年,全镇自治合格村总数达____%,其中群众自治模范村达到____%以上。
____年目标任务:____%以上的村达到群众自治合格村要求,____%以上的村达到示范村要求;
三、基本要求
(一)群众自治一体化。村民委员会要按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求,围绕自治章程、合同管理、村务公开三个环节,努力构建“两委负总责,协会当骨干、群众做主人”的人口和计划生育一体化自治模式,提高人口和计划生
育工作水平。
(二)队伍建设网络化。在村两委班子____“亲自抓、负总责”的基础上,着力抓好村计生专干、村计划生育协会会员、信息员和村民小组长四支队伍建设。
(三)阵地建设标准化。村民委员会要按照镇上统一要求和“五个一”的标准,建设好村级计划生育服务室、宣传栏、政务公开栏和人口理论学校等计划生育服务阵地;坚持面向群众、方便群众的原则,配齐配好人员和设施设备,建立健全规章制度,切实加强对阵地的管理与维护,充分发挥阵地的宣传、咨询、服务功能和作用。
(四)台帐建设规范化。村民委员会要按照“五个一”的标准,即:记好一本工作记录、填好一本信息报告、建好一本已婚育龄妇女台帐、落实一套流动人口报表、收集好每个育龄群众在实行在实行计划生育中的意愿和要求,抓好台帐建设,使台帐登记及时、填写规范、信息统计与报送准确无误。全面建立定期随访、定期核对、适时监测的工作制度,确保统计监测数据真实可靠,台帐建设和管理工作科学、规范。
(五)技术服务优质化。村民委员会要有计划地开展人口理论、计划生育法律法规、奖励扶助政策,少生快富和相关科普知识的宣传教育活动,促进群众转变生育观念,提高其实行计划生
育的自觉性。以落实长效避孕措施为主,积极推进避孕节育知情选择,使已婚育龄群众及时落实安全、可靠、有效、适宜的避孕节育措施。提高群众生殖健康水平和出生人口素质。
(六)合格村管理科学化。按照合格村标准,制订村级计划生育工作规范,严格落实人口和计划生育“一票否决制度”,建立村、组人口和计划生育管理绩效考核机制,将村____、村计生专干和信息员职责完成情况与工资补贴挂钩,严格考核,兑现奖惩,使村级____切实担负起计划生育工作责任,充分发挥村党支部、村委会、计生协会的作用,发挥党员、团员、会员,信息员和村民小组长、中心户长联系群众的桥梁和纽带作用。工作中要坚持分类指导、分层管理,根据工作实际,将村民委员会分为自治模范村和自治合格村两种类型实行分类管理。对未达到计划生育自治合格村标准的村纳入重点帮促范围,进行重点帮促指导,加快计划生育群众自治进程。
四、____保障
在镇党委、镇政府的统一领导下,各村要把抓好人口和计划生育群众自治和村级基础建设活动纳入重要议事日程,在坚持支书,村长亲自抓负总责,长效工作机制的基础上,各计划生育成员单位和职能部门要把人口和计划生育工作纳入新农村建设整体工作部署,全力支持群众自治建设活动。镇党委、政府将把创
建活动纳入人口与计划生育目标管理责任制,加强检查督促,严格考核评估。对创建的自治合格村、示范村实行动态管理,确保整体推进,全面实施。寺湾镇人民政府
村民自治实施方案范本(三)
为了落实《____加强人口与计划生育工作稳定低生育水平____决定》中关于“国家指导与群众自愿相结合”的计划生育基本原则,依据《____村民委员会____法》、《____人口与计划生育法》,进一步推进人口与计划生育综合改革工作,实现群众的“自我教育、自我管理、自我服务”的自治机制,现制定村计划生育村民自治工作实施方案,具体方案如下: