文档介绍：烟草行业调研论文:关于烟草产业政策的几点思考
摘要:在经济全球化和区域经经济一体化的背景下,世界各各国都在根据自己的国情调整整各自的产业政策。中国作为为一个发展中国家,正在建立立社会主义市场经济和积极融融入世界经济之中。我国烟草草行业自1983年实行统一一管理以来,取得长足的发展展,特别是近年来发生了深刻刻的变化。以贯彻落实57号号文件为标志,烟草行业改革革与发展正在进入一个新的阶阶段,面对新的形势,必须高高度重视产业政策对产业未来来指向和现实问题解决的重要要操作性作用,密切关注新形形势下我国产业政策的新走向向,理清烟草产业政策的主要要原则,在坚持完善《烟草专专卖法》和灵活适从“WTOO和WHO规则”的基础上,,引导和促进烟草产业持续稳稳定协调健康发展。
关键词词:烟草产业政策思考
国家家局领导最近几次强调指出,,国家局、总公司和省级局、、省级公司机关工作人员,尤尤其是各级领导干部,要把加加强政策研究作为基本功,高高度重视政策研究工作,当前前要高度重视和加强产业政策策的研究。在烟草行业深入学学习和贯彻落实57号文件,,改革与发展进入新阶段的形形势下,国家局领导高屋建瓴瓴及时提出加强产业政策研究究,对于行业上下理清思路、、把握全局、明确方向、统一一思想、抓住重点具有重要的的现实意义,对于全行业积极极研究探讨如何走出符合中
国国烟草实际的新路子、加快提提高中国烟草的竞争实力必将将产生积极而深远的影响。
一、高度重视产业政策对产产业未来指向和现实问题解决决的重要操作性作用
烟草行行业作为国家垄断产业,它的的发展方向和实施操作都要受受到政策层面不同于其它行业业的调控。产业政策作为一种种经济调控手段和重要的政策策工具,就是与产业有关的规规划、引导、促进、调整、保保护、扶持、限制等各种政策策的总和。从亚当·斯密17776年发表《国富论》以来来,就引起经济学家们的强烈烈兴趣。二次世界大战以后,,日本、美国、英国都成功地地运用产业政策促进了经济的的发展,我国从20世纪800年代开始引入产业政策这个个概念,1988年国务院授授权国家计委(现发改委)成成立产业政策司,形成了研究究、组织、制定和实施产业政政策的组织体系,并颁布了产产业政策要点和国家产业政策策纲要,从实施“七五”计划划开始运用产业政策来调节经经济运行,在完善产业结构和和产业组织方面取得了显著成成效。一般来讲,产业政策由由产业结构政策,产业组织政政策,产业布局政策,产业技技术政策,产业全球化政策,,产业现代化政策等内容构成成,这些政策之间又不是封闭闭的静态的,而是相互联系和和相互交叉的,并且在不同的的时期侧重点也是不同的。
产业政策对产业未来指向和和现实问题的解决具有重要的的操作性作用,主要集中在以以下几个方面:一是可以通过过经济的、行政的、法律的手手段,调节资源的合理分配,,促进产业资源的优化配置,,加速实现产业结构的合理化化和高度化。二是可以促进产产业在较短的时间内形成具有有竞争力的规模和技术体系,,有效的参与国际分工,以““后发优势”实现超常规发展展。三是可以弥补单靠市场机机制配置资源、调节产业方向向、产业结构、产业规模的滞滞后和缺陷,把产业政策和市市场机制结合起来,有效解决决市场失灵的问题,全面提高高经济运行的质量。四是可以以增强本国产业的国际竞争力力,在顺应经济全球化和区域域经济一体化浪潮时,趋利避避害,为本国谋求最大的利益益。因此,在目前形势下研究究产业政策对于烟草行业的改改革与发展具有非常重要的意意义。
从产业的演变和各国国实施的产业政策来看,产业业政策发挥作用有一定的模式式:(1)以优化产业结构和和全面提升企业竞争力为目标标、以结构政策和组织政策为为主要内容的产业政策。这种种类型的产业政策重点是推进进产业结构优化及产业组织的的合理化,通过扶持、倾斜等等措施,提高产业的竞争力。。(2)以形成产业自我调节节为主要目标、以弥补市场机机制缺陷、完善市场机制政策策为主要内容的产业政策。这
这种类型的产业政策重点通过过市场竞争,促使社会资源向向产业结构未来发展的方向合合理流动有效配置。适合较发发达的国家。(3)以结构变变化为主要目标、以指令性计计划为主的产业政策。这种类类型的产业政策是行政干预实实现资源增量的重点配置,促促进社会资源增量的调整。但但在使用这种模式时要重视发发挥市场机制的作用。
二、、密切关注新形势下我国产业业政策的新走向
在经济全球球化和区域经济一体化的背景景下,世界各国都在根据自己己的国情调整各自的产业政策策。中国作为一个发展中国家家,正在建立社会主义市场经经济和积极融入世界经济之中中。我国烟草行业自19833年实行统一管理以来,取得得长足的发展,为国家财政积积累做出了重要的贡献,特别别是近年来紧紧围绕行业“做做精做强主业,保持平稳发展展”的