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第一一章章社社区区治治理理的的基基本本理理论论
第一一节节治治理理理理论论概概述述
治理理理理论论是是有有关关治治理理和和善善治治的的主主张张、、观观念念、、原原则则、、特特点点、、作作用用和和实实施施途途径径的的总总称称,,是是有有关关治治理理公公共共事事务务的的道道理理、、方方法法、、逻逻辑辑、、管管理理规规则则、、治治理理机机制制和和治治理理方方式式的的总总和和,,也也称称治治理理与与善善治治理理论论。。
一、、治治理理的的概概念念和和特特点点
1、治治理理的的含含义义
治理理是是各各种种公公共共的的或或私私人人的的机机构构管管理理其其共共同同事事务务的的诸诸多多方方式式的的总总和和;它是是使使相相互互冲冲突突的的或或不不同同的的利利益益得得以以调调和和并并且且采采取取联联合合行行动动的的持持续续的的过过程程;它既既包包括括有有权权迫迫使使人人们们服服从从的的正正式式制制度度和和规规则则,,也也包包括括各各种种人人们们同同意意或或以以为为符符合合其其利利益益的的非非正正式式的的制制度度安安排排。
2、特特征征
治理理不不是是一一整整套套规规则则,,也也不不是是一一种种活活动动,,而而是是一一个个过过程程;
治理理过过程程的的基基础础不不是是控控制制,,而而是是协协调调;
治理理既既涉涉及及公公共共部部门门,,也也包包括括私私人人部部门门;
治理理不不是是一一种种正正式式的的制制度度,,而而是是持持续续的的互互动动。。
三、、治治理理与与统统治治的的关关系系
1、主主体体不不同同,,治治理理的的权权威威中中心心不不限限于于政政府府;;
2、管管理理过过程程中中权权力力运运行行的的向向度度不不同同,,治治理理是是自自上上而而下下、、自自下下而而上上的的互互动动管管理理过过程程;;
3、管管理理的的范范围围不不同同;;
4、权权威威的的基基础础和和性性质质不不同同,,治治理理的的权权威威则则主主要要源源于于公公民民的的认认同同和和共共识识。。
通过过治治理理与与统统治治的的比比较较,,我我们们可可以以看看到到治治理理的的优优点点::首先先,在在一一定定范范围围内内,,治治理理理理论论发发挥挥弥弥补补政政府府缺缺陷陷、、纠纠正正市市场场失失灵灵的的作作用用,,促促进进社社会会法法治治的的建建设设。。其次次,治治理理理理论论推推动动了了政政府府与与公公民民的的良良性性互互动动,,来来解解决决现现代代社社会会问问题题,,公公民民广广泛泛参参与与到到政政治治生生活活中中来来,,为为政政府府决决策策的的合合理理化化、、科科学学化化奠奠定定了了基基础础。。同同时时,,也也宣宣传传民民主主政政治治思思想想,,建建立立健健全全民民主主制制度度。。综上上所所述述,治治理理与与统统治治的的比比较较,,治治理理完完全全可可以以取取代代统统治治在在国国家家管管理理中中的的主主体体地地位位。。““少少一一些些统统治治,,多多一一些些治治理理””,,已已经经成成为为一一些些西西方方政政治治学学家家和和政政治治家家的的流流行行口口号号。。
四、、治治理理理理论论特特征征总总结结
第二二节节社社区区治治理理概概述述
一、、社社区区治治理理的的涵涵义义
1、社社区区治理理的的含含义义::社社区区是是指指一一定定数数量量居居民民组组成成的的地地域域性性的的生生活活共共同同体体。。社社区区治治理理就就是是指指在在一一定定的的地地域域范范围围内内由由政政府府与与社社区区自自治治组组织织、、非非营营利利非非政政府府组组织织、、辖辖区区单单位位以以及及社社区区居居民民共共同同管管理理社社区区公公共共事事务务、、推推进进社社区区持持续续发发展展的的活活动动。
。
2、社社区区治治理理的的基基本本内内涵涵::
第一一,,社社区区治治理理的的组组织织是是多多元元的的。。
第二二,,社社区区治治理理的的对对象象,,是是社社区区内内的的各各项项事事务务。。
第三三,,社社区区治治理理的的目目的的是是维维护护社社区区的的整整体体利利益益,,推推进进社社区区的的全全方方位位发发展展,,或或者者说说是是为为社社区区发发展展提提供供全全方方位位的的服服务务。。
第四四,,社社区区治治理理是是动动态态的的,,是是随随着着社社区区管管理理环环境境的的变变化化而而不不断断调调整整和和灵灵活活选选择择的的。。
二、、社社区区治治理理的的特特征征:
1、就就主主体体而而一一言言,,由由单单一一化化转转变变为为多多元元化化。。
2、就过程而言言,从强调行行政控制到强强调居民参与与。
3、就结构而言言,由垂直科科层结构转变变为横向网络络互动结构。。