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《食品召回回管理办办法》(国家食食品药品品监督管管理总局局令第12号)
2015年3月11日国家食食药总局局局务会会议审议议通过
自2015年9月1日起施行行
目的意义义
加强食品品生产经经营管理理
减少和避避免不安安全食品品的危害害
保障公众众身体健健康和生生命安全全
法律依据据《食品安全全法》第六十三三条国国家建立立食品召召回制度度
主要内容容解读
强化食品品安全风风险防控控
强化企业业主体责责任落实实
强化依法法监管严严格执法法
一、强化化食品安安全风险险防控
召回流程程:停止生产产经营、、召回、、处置和和监督管管理
适用范围围:不安全食食品(食品安安全法法律法法规禁禁止生生产经经营的的食品品以及及其他他有证证据证证明可可能危害人人体健健康的的食品品。包括食品、、食品品添加加剂和和保健健食品品以及进入批批发、、零售售市场场或者者生产产加工工企业业后的的食用用农产产品)
(第2条、第第45条)
第二条条在在中华华人民民共和和国境境内,,不安安全食食品的的停止止生产产经营营、召召回和和处置置及其其监督督管理理,适适用本本办法法。不不安全全食品品是指指食品品安全全法律律法规规规定定禁止止生产产经营营的食食品以以及其其他有有证据据证明明可能能危害害人体体健康康的食品
第四十十五条条本本办办法适适用于于食品品、食食品添添加剂剂和保保健食食品。。食品品生产产经营营者对对进入入批发发、零零售市市场或或者生生产加加工企企业后后的食食用农农产品品的停停止经经营、、召回回和处处置,,参照照本办办法执行
一、强强化食食品安安全风风险防防控
不安全全食品品范围围
禁止生生产经经营的的食品品(《食品安安全法法》第三十十四条条)
(一))用非非食品品原料料生产产的食食品、、添加加食品品添加加剂以以外的的化学学物质质、其其他可可能危危害人人体健健康物物质的的食品品、用用回收收食品品作为为原料料生产产的食食品
(二))致病病性微微生物物,农农兽药药残留留、生生物毒毒素、、重金金属等等污染染物质质以及及其他他危害害人体体健康康的物物质含含量超超过食食品安安全标标准限限量的的食品品、食食品添添加剂剂、食食品相相关产产品
(三))用超超过保保质期期的食食品原原料、、食品品添加加剂生生产的的食品品、食食品添添加剂剂
(四))超范范围、、超限限量使使用食食品添添加剂剂的食食品
(五))营养养成分分不符符合食食品安安全标标准的的专供供婴幼幼儿和和其他他特定定人群群的主主辅食食品
(六))腐败败变质质、油油脂酸酸败、、霉变变生虫虫、污污秽不不洁、、混有有异物物、掺掺假掺掺杂或或者感感官性性状异异常的的食品品、食食品添添加剂剂
(七))病死死、毒毒死或或者死死因不不明的的禽、、畜、、兽、、水产产动物物肉类类及其其制品品
(八))未按按规定定进行行检疫疫或者者检疫疫不合合格的的肉类类,或或者未未经检检验或或者检检验不不合格格的肉肉类制制品
(九))被包包装材材料、、容器器、运运输工工具等等污染染的食食品、、食品品添加加剂
(十))标注注虚假假生产产日期期、保保质期期或者者超过过保质质期的的食品品、食食品添添加剂剂
(十一一)无无标签签的预预包装装食品品、食食品添添加剂剂
(十二二)国国家为为防病病等特特殊需需要明明令禁禁止生生产经经营的的食品品
(十三三)其其他不不符合合法律律、法法规或或者食食品安安全标标准的的食品品、食食品添添加剂剂、食食品相相关产产品
一、强强化食食品安安全风风险防防控
不安全全食品品范围围
其他有有证据据证明明可能能危害人人体健健康的的食品品
“危害性性”是召回回重要要衡量量标准准的必必要条条件
判断有有没有有危害害,可可根据据实际际发病病情况况和专专家判判断
第五条条县县级以以上食食品药药品监监督管管理部部门组组织建建立由由医学学、毒毒理、、化学学、食食品、、法律律等相相关领领域专专家组组成的的食品品安全全专家家库,,为不不安全全食品品的停停止生生产经经营、、召回回和处处置提提供专专业支支持
一、强强化食食品安安全风风险防防控
停止生生产经经营
一是在在生产经经营过程中中发现现不安全全食品品的,,食品经经营生生产者者应当立即停停止生产经经营(第8条)
第八条条食食品生生产经经营者者发现现其生生产经经营的的食品品属于于不安安全食食品的的,应应当立立即停停止生生产经经营,,采取取通知知或者者公告告的方方式告告知相相关食食品生生产经经营者者停止止生产产经营营、消消费者者停止止食用用,并并采取取必要要的措措施防防控食食品安安全风险
食品生生产经经营者者未依依法停停止生生产经经营不不安全全食品品的,,县级级以上上食品品药品品监督督管理理部门门可以以责令令其停停止生生产经经营不不安全全食品
一、强强化食食品安安全风风险防防控
停止生生产经经营
二是食品集中交交易市市场的的开办办者、、食品品经营营柜台台的出出租者者、食食品展展销会会的举举办者者、网络食食品交交易第第三方方平台台提供供者发现不不安全全食品品的,,应当当及时时采取取有效效措施施,确确保相相关经经营者者停止止经营营不安安全食食品(第9条、第第10条)
第九条条食食品集集中交交易市市场的的开办办者、、食品品经营营柜台台的出出租者者、食食品展展销会会的举举办者者发现现食品品经营营者经经营的的食品品属于于不安安全食食品的的,应应当及及时采采取有有效措措施,,确保保相关关经营营者停停止经经营不不安全全食品
第十条条网网络食食品交交易第第三方方平台台提供供者发发现网网络食食品经经营者者经营营的食食品属属于不不安全全食品品的,,应当当依法法采取取停止止网络络交易易平台台服务务等措措施,,确保保网络络食品品经营营者停停止经经营不不安全全食品
一、强强化食食品安安全风风险防防控
停止生生产经经营
三是食品生生产经经营者者生产产经营营的不不安全全食品品未销售售给消消费者者,应当立立即追追回((第11条)
第十一一条食品生生产经经营者者生产产经营营的不不安全全食品品未销销售给给消费费者,,尚处处于其其他生生产经经营者者控制制中的的,食食品生生产经经营者者应当当立即即追回回不安安全食食品,,并采采取必必要措措施消消除风风险
一、强强化食食品安安全风风险防防控
召回
实行分分级按按时限限召回回
一级召召回是食用后后已经经或者者可能能导致致严重重健康康损害害甚至至死亡亡的,,应当当在24小时内内启动动,10个工作作日内内完成成
二级召召回是食用后后已经经或者者可能能导致致一般般健康康损害害的,应当在在48小时内内启动动,20个工作作日内内完成成
三级召召回是对标签、、标识识存在在虚假假标注注的食食品,,应当当在72小时内内启动动,30个工作作日内内完成成(第第13条)
第十三三条根根据据食品品安全全风险险的严严重和和紧急急程度度,食食品召召回分分为三三级
(一)一级召召回::食用后后已经经或者者可能能导致致严重重健康康损害害甚至至死亡亡的,,食品生生产者者应当当在知知悉食食品安安全风风险后后24小时内内启动召召回,,并向向县级级以上上地方方食品品药品品监督督管理理部门门报告召回计划
(二)二级召召回::食用后后已经经或者者可能能导致致一般般健康康损害害,食品品生产产者应应当在在知悉悉食品品安全全风险险后48小时内内启动召召回,,并向向县级级以上上地方方食品品药品品监督督管理理部门门报告召回计划
(三)三级召召回::标签、、标识识存在在虚假假标注注的食食品,食品品生产产者应应当在在知悉悉食品品安全全风险险后72小时内启动召回,,并向县级级以上地方方食品药品品监督管理理部门报告召回计划。。标签、标标识存在瑕瑕疵,食用用后不会造造成健康损损害的食品品,食品生生产者应当当改正,可可以自愿召回。
解读:规范了召召回的启动动和召回时时限