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第卷第期辽阳石油化工高等专科学校学报. .
年月日
浅谈新型养老保险模式的建立与完善
一苏兴冶
阳石油化工高等专科学枝人事处,辽阳锣
摘要回顾了建国以来我国首经实行过的养老保险体制及其在牡会主义市场经济
条件出来的种种弊端阐述了新型养老保险模式建立的意义、原则、目椴主要内
容;一分析了新型养老保险模式建立过程中存在的问题并提出/相应的解决办法.
中圈分类号; 鳢澈舡浣善嘏
随着社会主义市场经济体制的建立和运行,传统体制下形成的养老保险巍旬日§来越
难以继续运作,
革的原则和方向,《劳动法》又从法律对社会保险度的改革作出了明确而又规范白孽界
《决定》和《劳动法》的精神,吸收世界各国养老保险模式的先进经验,结合我国实
际,构建市场经济体制和人口老龄化发展趋势相适应的新型养老保险摸式,巳成为当社
会保险制度改革的主要任务.
建国以来养老保险体制的回顾及存在的主要问题
年初,党和政府根据建国后的政治、经济形势发展的需要,公布了‘中华人民共
和国劳动保险条例》.这个条例是我国实旆范围最广、保险项目比较齐全的社会保险制度.
年、年国家对这——制度的基本特征,可以概括为:
“国家立法规定标准、单位支付待遇,经费是财务立项实报实销”,保险工作涉及到的人、
钱、事都由单位自己管,待邑水平与本、工资多少和工作年限长短挂钩;享受条件宽松、时
间充分;保险与就业相联系,实施主要靠行政,管理主要靠单位自己管,化整为零,社会没
,曾经对维护劳动者的合法权益,保障离退休人
员的基本生活,促进经济发展和社会稳定,发挥了积极作用.
但是这一养老保险制度是计划经济的产物,在模式、基金、待遇、管理等方面都存在不
少问题,不符合社会主义市场经济的需要,其主要表现为: 一
本文于年月日收到.
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辽阳石油化工高等专科学校学报第卷第期
①,大集
体和外商投资企业及其他各种所有制不同用工形式的养老保险未从立法上解决问题,不
利于劳动力的合理流动.
②社会化程度低,,而原有
体制下企业承担着退休管理服务的—切事务。从发放养老金、组织文娱体育活动,照顾患
病人员,一直到死亡后的殡葬、抚恤等事项的处理,成为企业的一个沉重负担,不利于企业
集中精力搞好生产.
⑧养老保险费完全由国家和企业包下来,职工个人不缴纳养老保险费,不适应我国
社会主义初级阶段商品经济的特点和生产发展水平低、人口多、底子薄的国情,不越我
冒人口老龄化迅速发展的形势,,我国离退休人员
年只有万人,年则增加刭万人,全年费用开支亿元;年为
万人,费用为亿元;预计到年,退休人数将达到万人,费用将超过一千亿
,年全国离退休人员为万人,
占职工总数的. 预计到年,退休人员将高达万人,占职工总数的.
臣箭有些国有企业的离退休人员与职工数的比例巳经