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浦东新区开发开放若干投融资
对策问题综述
年月党中央、国务院作出开发、开放浦东的决定。浦东新区的开发和开放, 必将
推动和促进上海的经济、技术、金融、贸易的全面发展,带动和辐射长江三角洲地区的经济
繁荣,并将对全国经济的发展产生积极的作用和影响。为了支持和促进浦东新区的开发和开
放, 年月日至日中国投资学会与上海、江苏、浙江一市二省投资学会在上海联合
召开了浦东开发与长江三角洲投资研讨会, 来自全国和一市二省的有关专家、学者和实
际工作者, 广泛深人地探讨了浦东新区的投融资对策,现综述如下:
一、投资对策
与会同志紧紧围绕如何开发浦东这一问题献计献策,提出了很多投资对策
.在优惠政策方面。与会代表一致认为, 为了支持浦东的开发和开放,国家应对开发区
在财税、信贷、外汇留成等方面, 给予一定时期的扶植政策。现在国家已经制定出若干方面
的优惠政策, 浦东新区应很好地利用这些政策。除此之外, 浦东新区也要根据自己的实际情
况, 制定相应的优惠政策。目前对上海市人民政府已经制定的吸收内资的优惠政策, 要广泛
宣传。
.在管理体制方面。与会代表认为, 国务院应授权成立长江三角洲区域经济联合委员
会,其职能为组织制定区域产业政策, 编制区域发展规划, 据以调控、指导各市的投资活
动协调对浦东开发的支持和各市政府间的有效合作,并协调对上、对区域外的关系组织
协调区域内横向经济协作联合,促进各地经济平衡发展一组织对跨市域的重大投资项目进行
技术经济论证和决策。
与会代表建议,对中央各部和外省市以及外商来浦东投资、办企业要减少申报与审批手
续中不必要的环节, 实行一个窗口,一条龙配套服务。对这些企业减少行政干预,增强企业
在人员聘用、经营管理、工资奖金分配等方面的自主权, 从而吸引和鼓励更多的企业迁建到
浦东来。
.在产业政策方面。与会者认为,有必要根据国家宏观产业政策,结合浦东实际情况.
制定具体的产业政策和发展规划,重点向以下产业倾斜: 有利于改善浦东投资环境的
能源、交通、通讯等基础产业。适合浦东新区发展的新技术产业, 尤其是接受浦东新
区辐射、为浦东新区高新技术产业提供配套服务的产业。符合产业结构调整方向的转
移扩散的产业主导产业,支柱产业以及直接参与浦东开发,服务于埔东开发的产
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业。
.在产业结构方面。与会代表指出, 浦东开发不是老上海的一般延伸,浦东新区要有新
的产业结构。应以高科技产业为主, 辅之于部分传统产业和第三产业。
发展高新技术产业这是浦东新区的主导产业要发展微电子元器件、太规模集
成电路和应用主机的研究、试制、生产和销售。带动三角洲成为中国的“硅谷一。要发展生
物工程和海洋工程,促进我国农业、医药工业、食品工业、化学工业等的升级。要发展新材
料、新能源。如光导材料、激光材料精细材料等等。这些高新技术产业具有国际竞争能
力、具有国内领航地位。
开发传统产业。以开拓生产资料市场为目标,合理调整浦东现有的造船工业和浦
西一部分制造业在发展制造业上不只是把一些浦西老企业搬到浦东,而要形成在国际市场
上具有竞争能力的经济大本营。要研制新产品,或对外国引进的新产品、新技术在浦东消
化、吸收、创新。以浦东