文档介绍：256 云南地理环境研究 Vok 25No6
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国外国土空间规划实践的异同及启示
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间规划概念、规划体系、国土空间开发模式、影响规划因素、规划理念、规划机构、保障体系、公众参与等进行
分析总结,提出中国国土空间规划应以“创新空间开发模式”为核心;以“建设生态文明”为导向;以“编制
主体的广泛参与”为基础;以“确立阶段性的主攻目标”为原则;以“完善相应的法律法规与政策体系”为
保障。
关键词:国土空间;空间规划;规划体系;规划实施
中图分类号: A文章编号:———
之间的关系,实现国土的均衡发展,而采取的政策
0 引言工具或措施。
一个国家发展到一定的阶段,为解决出现的一 l
些问题或要达到某一目标,就需要对本国未来发展
变化状况进行设想、谋划、部署或具体安排,需要空间规划体系
从地理空间上重新安排经济活动和人口资源,进而由于各国的国情不同,在政治体制、行政体
出台相应的空间规划。系、经济基础、思想观念、教育水平、资源禀赋等
由于各个国家所面临的问题及实现的目标不方面都存在差异性,决定了各国的空间规划体系具
同,对空间规划的定义也不一样。韩国将其空间规有多元化特点。根据不同空间规划类型之间的结构
划定义为是为了解决国土空间问题并创造国土条件性,空间规划体系主要分为垂直型、网络型和自由
而编制的空间计划⋯;德国的空间规划是指公共权型等。
力对各种空间尺度范围胤郊捌湟陨的土地使 111德国“垂直型”的空间规划体系
用所进行的空间性规划,主要功能是通过协调一切德国的空间规划是世界各国空间规划体系最完
有关空间的利益、职能和方案,指引经济、社会活整的国家之一,具有较长的历史,到第二次世界大
1战之后,联邦德国已经建立了一个覆盖全国的多层
决区域发展不平衡和控制大城市过度膨胀、提高人级的规划体系和制度。如今,为了与行政体制相适
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空间规划的定义不同,但大致上是一样的,空间规 J
划是指社会经济发展到一定阶段后,为解决空间问工明确,层级关系联系紧密但职能清晰的特点,构
题,协调好该国人口资源与环境、经济社会与生态成具有垂直连贯性的体系。同时,每个层级的空间
收稿日期:—一;修订日期:——.
基金项目:“国外国土空间规划及其对云南省主体功能区规划的启示”研究,由云南省发展和改革委员会资助
作者简介:钮小杰,女,山东省临沂市人,硕士研究生,研究方向是国土空间规划.
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规划既能从整体区域的角度进行考虑,又可与专业任何发展目标而改变过。省级政府在制定规划时必
规划、负责机构及公共利益相互调整和反馈,形成须无条件的接受。“绿心”是由于战后受经济复苏
有主有次、完整灵活的空间规划体系。的影响,荷兰城市迅速扩大,在荷兰中心地区演变
112日本“网络型”的空间规划体系成的都市群,国家希望通过规划对自然资源进行保
日本的行政体系是由中央政府、都道府县以及护,对城市发展和国家环境起到协调作用,借助于
市町村组成的三级结构,还有个大区域没有行“绿心”,兰斯塔德地区实现了城市发展中空间规划
3芴灞硐治和环境规划的相互依存。
个层面。这就决定了日本的国土综合规划体