文档介绍：丹麦的国土空间规划及启示
国土资源情报
资源管理
徐曙光
张丽君
(国土资源部信息中心,北京100812)
摘要:丹麦作为一个北欧国家,面积狭小,人口密度较高,资源有限,但其空间规划比较完善。本
文介绍了丹麦空间规划的背景,简要叙述了其空间规划法和相应的法律制度,详细阐述了该国的空间区域规划、城市规划和局部规划,提出了对我国的空间规划的启示。规划层次,即国家规划、
关键词:空间规划启示
规划法
法律制度
规划体系
国家规划
区域规划
城市规划
局部规划
丹麦地处斯堪的纳维亚半岛,,人口547万,
元,,是欧洲最发达的国家之也没有大的河流,土地面一。丹麦几乎没有矿产资源,
积相对狭小,但开辟了一条合理进行空间规划的成功途径。
概念。
第三,丹麦人口最近20年中呈中等速度增长,建筑数量下降。住宅建设量减半,主要是高密度的低层房屋和高层公寓。而现今的丹麦城市政策是强调对老城区进行改造,提升城镇的空间和建筑质量。农村政策和区域政策的目标是在城镇和乡村之间、在各个区域之间建立一种平衡。服务行业在总就业人数中的比例增加,这为城市改造提供了机会,同时可以将城市功能整合到同一个市区中。基础设施的扩大,如公路、铁路、高风力涡轮机和废水处理厂的扩建,改变了乡村的压线、
景观和土地利用状况。农业生产的改变,包括非常大型的养猪场,也有类似的影响。运输量的大量增长要求在空间规划中对产生运输需求的功能确定适宜的位置。
此外,可持续发展的原则是以保护和改善当地的环境质量为基础,这一原则已经取代了以前只注重增长的规划方式。

一、丹麦空间规划背景

空间规划的目的是提高和保持城市和乡村地区的质量。空间规划所面临的挑战也随着社会的发展而发生变化。
首先,从20世纪50年代到70年代中期,丹麦人口增长,生活水平
提高,人口从农村迁移到城市。大型住宅区建立在历史文化古城中心之外的郊区。随着建筑产业化以及人们的生活越来越富裕,人们的居住面这些郊区原积越来越大,商业性建设也随之空前增长。计划含有住宅区、商业区、中心区和服务功能区,目前已占据了已开发的城市土地一半以上的面积。
其次,运输方式同时也发生了急剧变化。私人汽车的数量快速增长,越来越多的货物通过卡车来运输。过去的城市是通过铁路来连接,人们工作和生活在同一个城市里,而上述这些变化无疑改变了人们对城市的
一是解决区域发展不平衡问题。
二是促进人口在空间的合理分布问题。人口空间分布及其变化对于描述空间结构,进而分析城乡结构、区域布局,具有十分重要的意义。哥本哈根市根据人口2020年、2030年的不同空变化趋势,预测了2010年、
间需求,并相应确定了一些区域的发展和建设次序等。对人口空间分布的研究,有助于判断是否出现人口流
2010-1-4收稿日期:
第一作者简介:徐曙光(1968-),副研究员,从事水工环、矿产经济和国土规划方面的信息研究。
2010年第2期
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动盈余,中心城市开发潜力是否已充分发挥,城市扩展边界应在何处等问题。
三是贯彻可持续发展的理念。空间规划要使空间发展满足这一代人的需要,但同时要以不损害下一代人的发展利益为前提。现在规划理念,就是要将分散的具有生态效应集中式聚落结构布局理念,与大区域的、的开敞空间理念结合起来,也就是促进人口分布、经济布局与资源环境相适宜。

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和区域规划权威的规划方案。规划方案可能上诉到自然保护裁决委员会。但是只有规划方案中的法律问题才能提交上诉。
根据1970年代经修正的规划法,将决策权力进行分散,促进公众参与规划过程。丹麦的规划法常常被认为是一种积极的和谐模式,为规划过程制定了明晰的规则。

(1)分权
市理事会、县理事会和大哥本哈根当局实际负责空间规划。
在每个4年选举期,区域规划管理部门对区域规划进行修改。在选举期的前两年,各城市理事会发表城市规划的政治战略,同时确定城市规划的修改程度。
在必要的情况下要制定局部规划。对于大型开发项目,在开工前需要一份局部规划。
(2)公共参与
规划法的基本内容之一就是在规划采纳之前鼓励公民参与规划过程,因此要在规划提案采纳之前公布该规划提案以及规划的背景报告。市理事会设定的期在此期间财产所有人、邻近居民、非政限至少为8周,
府组织、公共管理部门等可以提出他们的方案或者反对意见。
在规划部门制定特定提案之前,也要留有一段时间让公众对区域或者城市规