文档介绍：商丘市人民政府打造消防建设新格局的经验
商丘市公安消防支队竹为民
1997年商丘撤地改市,开始由一个以农业为主的大区向综合性中等城市的迈进。随着商丘市城市建设和经济建设的快速发展,市委、市政府充分认识到消防安全工作的重要性和紧迫性。几年来,商丘市在省委、省政府领导下,在有关部门的指导下,牢牢坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,以贯彻落实《消防法》和《河南省消防条例》为主线,紧密结合商丘实际,深入分析研究消防工作的时代要求和特点,与时俱进,开拓创新,积极完善和推动消防安全责任制的落实,建立消防工作新机制;不断加大对城市公共消防设施和消防部队建设的投入,提高全社会的抗御火灾能力;搭建社区建设平台,融入消防服务功能;完善消防监督管理三级网络建设,探索了新形势下消防工作的新方法,为商丘市全面建设小康社会创造了良好的消防安全环境,从以下几个方面开创了商丘市消防建设的新格局:
一、坚持依法行政,切实把对消防工作的领导落到实处
商丘市人民政府紧紧抓好以下“四到位”,切实落实政府的消防安全责任制。
一是认识到位,增强做好消防工作的积极性和主动性。商丘市几任市委书记、市长都十分重视消防工作,特别是近几年全国接连发生的重特大恶性火灾事故,更使各级领导体验到消防工作的重要性和“责任重于泰山”的深刻含义,进一步增强了责任感和紧迫感。市政府每年都召开专题会议听取汇报,研究消防安全工作,遇有重大问题,现场办公,主动协调;主要领导和主管领导经常过问工作进展情况,具体检查指导。河南省副省长、原商丘市委书记刘新民同志多次在会议上强调:宁可千日无火灾,不可一日不防范,各级政府要加强消防工作,把做好消防工作当作践行
“三个代表”的具体体现、造福人民的工程去抓好落实。市委书记刘满仓同志对消防工作做出批示:“消防工作要认真再认真,细致再细致,严格再严格”。毛凤兰市长在新一届政府今后五年的工作报告中明确指出:“再穷也不能穷消防,市政府将加大对消防的投入,一定要把城市的消防基础设施打牢”,并几次在现场办公会上一再强调。原常务副市长丁巍为特勤队的建设问题,5次出面与有关单位进行协调,3次召集由土地、规划、财政、民政、公安消防等部门参加的联席会议,解决了特勤队建设初期的各种困难。政府主管领导对消防工作坚持做到:重要的消防工作会议亲自主持;发生大的火灾必到现场;大项消防安全专项治理挂帅领导;疑难消防安全问题亲自解决;重大消防事项必定落实;消防官兵的生活亲自过问。
二是领导到位,推动消防工作的有序开展。加强消防工作,必须从依法行使政府职能入手,强化政府行为,切实加强领导。商丘市政府坚持将消防工作列入政府主体工作目标,真正将消防工作摆上政府的重要议事日程,与其它工作做到同布置、同检查、同评比,定期召开消防安全工作例会,认真分析、研究解决消防工作中存在的问题和难题,确保消防安全各项措施的落实。两年来,商丘市政府先后五次召开市长办公会议专题研究消防问题,6次召开全市消防工作会议,下发各类消防文件18件。市政府将消防工作作为政府的日常工作,每年都专项部署,以商政文下发《商丘市消防工作意见》。为确保消防工作协调稳定发展,去年市政府又制定了《商丘市消防工作
“十五”发展规划》,为商丘市消防工作的健康有序发展提供了有力的保障。
三是措施到位,确保政府消防责任制落到实处。市政府对消防工作实行严格的责任制,纳入政府督办范围,定期对消防工作落实和完成情况进行督查。市委将消防工作纳入社会治安综合治理,实行一票否决,每年兑现奖惩。市委组织部还将消防工作的效果纳入对各级领导的任用考评,使消防工作的好坏直接与领导的政治利益挂钩,调动了各级领导干部抓好消防工作的积极性和主动性,有力地督促了消防安全责任制的落实。两年来,先后有3个县因未完成消防工作目标被取消了评选先进的资格。
四是支持到位,成立“商丘市消防局”。由于体制和称谓等方面的原因,地方党委、政府在落实对消防部队“分级管理、分级指挥”过程中存在诸多不便。为有利于党委、政府加强对消防工作的领导和指挥,有利于协调市直职能部门对涉及消防基础设施建设等重大项目的支持,市政府借鉴北京、上海、山东、辽宁等省市消防体制的经验,决定实行“一个单位,两块牌子”,在商丘市消防支队的基础上,成立“商丘市消防局”,使其享受与政府局、委同等的政治待遇。目前,市长办公会已研究同意,市编委已将其纳入编制,“商丘市消防局
”将在近期挂牌成立。消防局的成立,将更加有利于商丘市消防工作的开展。
二、坚持与时俱进,切实夯实城市社区消防工作基础
加强社区消防工作是省政府对推进消防工作社会化,建立消防大格局的一项前瞻性思考,体现了“三个代表”的重要思想,体现了与时俱进的时代特色,商丘市委、市政府按照省政府的部署,结合商丘实际,对消防工作进社区进行了认真的探