文档介绍：以科学发展观引领“凝聚力工程”建设新的实践与探索
——上海市长宁区华阳路街道加强“凝聚力工程”建设的实证和解析
1993年,长宁区华阳街道开展了以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内容的“凝聚力工程”建设,在帮困送温暖、访贫问苦中密切党与群众的血肉联系,成为上海改革开放过程中感人至深的生动典型。弹指之间,“凝聚力工程”建设走过了十多年的历程。随着社会的变迁和时代的发展,华阳街道“凝聚力工程”建设不断探索,不断创新,从关心困难群体起步,向兼顾各类群体多层次需求拓展;从侧重于组织党员、干部参与,向动员社会方方面面共同参与转变;从服务社区居民为主,向协调整合社区内各类组织资源延伸,从而保持着不懈的生机活力和持久的生命力。
在“凝聚力工程”走过十年历程之后,2003年7月,中共上海市委做出《关于进一步推进“凝聚力工程”,加强和改基层党的建设的决定》,继续鲜明地指出“凝聚力工程”建设是新时期基层党建的重要抓手,必须常抓不懈、持之以恒,同时,也提出了要探索“凝聚力工程”更具时代特征的新路子的工作要求。
社会不断变化,实践永无止境。新的历史时期,多元的价值观念、多元的经济结构、多元的分配形式、多元的就业形式,多元的社会组织,使“凝聚力工程”建设面临着更多的挑战,更多的课题。在继承传统的优良工作方法的同时,如何适应纷繁复杂的社会现状,提高新形势下基层党建工作的针对性、有效性,成为基层党组织面临的一个不可回避的问题。
不同的发展观念,提出不同的发展目标。党的十六届四中全会要求,加强社会主义和谐社会建设,使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展,并提出了政治、经济、文化与社会建设“四位一体”的新的科学发展理念,这不仅仅是中国社会主义现代化建设的总体战略布局,也是新时期“凝聚力工程”建设的思想理念和实践操作指向,它对于如何赋予新时期下传统的群众工作以时代特征,具有着重要的指导作用。从这个意义上来看,“凝聚力工程”建设是基层党建工作的总抓手,但又绝不仅仅是基层党建,从更广阔的范畴而言,它实际上还可以是一种社会建设的有机组成部分。在新的历史阶段,“凝聚力工程”建设在科学发展观的引领下,坚持“以人为本”的工作导向,把基层党建工作同经济、政治、文化和社会建设有机构成,同提高执政能力、巩固执政基础、实现执政目标同步思考,对于在新的历史条件下继续演绎基层党建的传承者、探索者、开拓者的角色,的确有其现实意义和历史意义。
经济发展:关注民情、民生、民力
“凝聚力工程”建设十多年的点滴积累,为推动社区经济的发展提供了良好的氛围、宝贵的资源。他们通过积极挖掘社区招商引资资源,发展了一批企业,通过优化服务,留住了一批企业。自2000年至2005年,华阳街道每年财政收入稳步上升。2005年,,%(见下图)。经济的快速持续发展,使便民为民的财力也得到了明显增强,仅2005年,用于服务社区群众的投入达
5204万元,%,%,为“凝聚力工程”提供了坚实的物质基础,促进了“凝聚力工程”建设进一步深化。
2000-2005年华阳经济发展情况示意图(单位:万元)
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2000年
2001年
2002年
2003年
2004年
2005年
可支配财力
社区服务与建设
经济发展了,首先需要解决的是居民群众的安居乐业、衣食住行、医疗、教育、就业、社会保障等基本生活问题,保障居民群众的基本利益。华阳街道着眼于民情、民生、民力,让社区各方参与社区建设,共享社区发展的成果。
关注民情:从了解居民最不满意、最关注的事情做起。华阳街道通过从了解群众“最不满意的是什么,最关注的是什么”入手,健全社会舆情汇总机制。他们的做法是,一是建立三级舆情网络,由街道联络员、居委会块组长、居民区楼组长组成的三级网络涉及21个居民区,900多个楼组,及时了解群众需求和思想动态,由居民区定期整理收集报送;二是每半年汇总一次社区稳定控制力十项指标,三是整合信访办、司法信访接待窗口等资源,实行全天候、多方位接待制度,倾听居民呼声,努力解决居民反映的问题,定期梳理信访过程中所集中反映的问题,四是开通居民区网站,“网上书记、主任信箱、居民区论坛
”等成为居民群众利益诉求的新渠道、互动交流的新平台。2003年起,华阳在汇总社会舆情的基础上,将最迫切解决、居民最不满意的问题列为华阳社区年度十大实事工程,以此为解决实际问题的切入点。
2005年华阳街道十大实事工程
1
建成华阳社区文化中心。
2
实施“百万家庭网上行”活动, 全年完成培训2000人。
3
培育1个社