文档介绍：该【加快推进我市农业现代化进程的调研报告 】是由【mama】上传分享，文档一共【27】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【加快推进我市农业现代化进程的调研报告 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。加快推进我市农业现代化进程的调研报告
今年,市政协围绕加快推动我市农业现代化进程进行了专题调研。各调研组深化各县区、走进田间地头,摸实情、察民意、汇民智,全面了解了我市农业发呈现状,仔细分析和查找了存在问题和薄弱环节,提出了推动我市农业现代化进程的对策建议。市委、市政府主要领导对这次调研特别重视,在调研课题确定、重点内容把握等方面都赐予了强有力的指导,余学友书记参与了推动农业现代化专题协商会,对推动我市农业现代化提出了重要指导看法,对深化调研提出了明确要求;各县区和市直有关单位主动协作,对市政协调研赐予了大力支持,确保了调研活动的顺当开展。现将调研状况报告如下:
一、现状和成效
近年来,市委、市政府紧紧抓住中心和省委、省政府高度重视现代农业发展、建设粮食生产核心区的良好机遇,着力调结构、转方式、促提升、求实效,农业生产效益持续提升,农夫收入不断提高,全市农业和农村经济呈现持续健康发展的良好势头。
(一)农业综合生产实力显著提高。全市粮食生产实现连续增长,品质不断优化。2023年,全市粮食总产量达到141亿斤,分别是1978年、、;,分别是1978年、、;优质小麦种植面积达到386万亩、总产量居全省第一位,玉米优质率在95%以上。全市有3个县(上蔡、西平、正阳)被表彰为全县被确定为全省优质小麦生产重点示范县。特色农业加快发展,效益明显提高。全市花生、蔬菜、烟叶、白芝麻、食用菌、花木种植和生猪、肉牛、水产养殖等特色农业发展都达到肯定的规模。2023年,,其中花生总产居全省第一位;,其中猪肉产量居全省第一位。全市拥有4个全国油料百强县(正阳、汝南、泌阳、确山)和2个全舆、泌阳县分别成为全国花生、芝麻、香菇生产第一大县。
(二)农业生产基础条件明显改善。一是高标准粮田建设稳步推动。,建设高标准粮田百千万工程项目536个,建成高标准粮田243万亩。二是农业基础设施不断完善。加强农业水利设施建设,先后实施了125座大中小型水库除险加固工程、中小河流治理和小型农田水利重点工程等项目,(含农村饮水平安工程),治理水土流失面积1483平方公里,新增和复原有效浇灌面积72万亩,新增旱保田58万亩。不断完善农村土地、道路、电网、水网等农村农业公共基础设施,改建县、乡马路336公里,新建农村马路连通工程115公里。三是农业机械化水平快速提升。至2023年底,我市拥有大型农业机械的专业合作社、农机服务组织达到800家;,农机总动力达到了1451万千瓦;%,均居全省第一位。
(三)农业产业化经营取得新进展。仔细落实中心和省、市加快农业产业化集群发展的政策措施,推动农业生产区域化布局、专业化分工、产业化经营,提高了农业产业化水平。产业化集群加快发展。目前,全市已发展农业产业化集群21个,销售收入达414亿元,带动农户82万户,其中11个被省政府命名为农业产业化集群,数量居全省第三位。农业产业化经营持续推动。全市市级以上农业产业化重点龙头企业达316家,其中国家级2家、省级46家,有5家企业受到省委、省政府表彰;农产品加工企业达1326家,实现总产值1096亿元。农业专业合作社蓬勃发展。至2023年6月,全市已注册农夫合作组织11464家,其中农夫合作社8841家、家庭农场2623家。
(四)服务体系建设不断完善。不断建立完善市场体系。全市已发展综合市场、专业批发市场、集贸市场等430多个,年成交额超过50亿元,初步形成了大中小相结合、功能比较完善的市、县、乡三级市场体系。汝南三门闸蔬菜批发市场已被确定为农业部重点市场,正阳中原花生批发市场已成为豫南最大的花生交易市场,泌阳香菇市场获得了省级标准化农产品批发市场的称号。加快构建农业信息化体系。建立了驻马店农业信息网和驻马店兴农网,基本实现了网络一体化和农业信息资源的快速传递,部分地方已形成了网上订单、网上种植、网上收获的网络农业生产新格局。主动推动标准化生产体系建设。目前,我市已制定和发布各级农业标准规范91项,其中国家级3项、省、市级地方标准规范88项;全市三品一标产品已达170个;泌阳、西平和汝南等县被列入河南省农业标准化示范县。逐步建立农技推广服务体系。全市共有市、县区农业技术推广和服务机构96个,其中市级14个,县级82个,从事农技推广和服务的专业技术人员1724人。规划了89个农技推广区域站,已开工84个、交付运用4个,安排在年内完成全部建设任务。
(五)农村各项改革稳步推动。农村集体土地确权登记发证工作有序推动。全市集体土地全部权登记发证全部完成,集体土地运用权登记发证已完成30%以上,农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已经启动。主动推动土地流转。全市基本形成了村信息员、乡镇服务站、县区服务中心、市网络交换一体化的土地流转信息服务网络体系,各县区成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会。主动推动农村金融改革。县级农村信用社全部完成了股权改造工作,有2家组建农商行正式挂牌营业,有2个县成立村镇银行。不断扩大农业保险范围。,,,财政保费补贴13460万元,赔付金额8870多万元。大力培育新型农业经营主体。市委、市政府出台了《关于大力培育新型农业经营主体的实施看法》,从资金、税收、水电、土地、登记管理等方面,为新型农业经营主体发展供应政策支持。
二、困难和问题
(一)农业发展基础仍旧薄弱。从总体上看,我市农业发展特殊是保障粮食生产的基础设施仍旧薄弱。一是中低产田比例较大。目前,全市仍有600万亩中低产田(占耕地总面积的48%),其中有150万亩基本是靠天收的岗地旱地,350万亩为低洼易涝地。这部分农田抵挡自然灾难的实力弱,制约着粮食的稳产增产。二是高标准粮田建设进度缓慢。我市目前已建成的高标准粮田仅占2023年规划面积的四分之一。由于资金渠道分散和投入标准、建设标准不统一,已建成的高标准粮田也存在着建设标准低、设施不完善的问题。三是农田水利设施不够完善。全市规模较大的水库、湖泊等水利工程设施不够配套,有些年久失修,浇灌、排洪实力远未发挥。如宿鸭湖、板桥、薄山、宋家场四大灌区涉及浇灌面积175万亩,实际浇灌面积在50万亩左右。农田灌排最终一公里水利设施线长面广,国家顾不上,地方没钱投,农夫建不起,原有设施老化失修,新建设施难推动。因产权不清、运用和维护主体不明,水利设施管护不到位、效益发挥有限。另外,随着工业化、城镇化的快速推动,项目建设和城镇发展与农业生产争地的问题将进一步显现,加上各地出现的非农化、去粮化倾向,我市要实现到2023年粮食产量达到155亿斤的目标任务特别艰难。
(二)集约化生产经营水平不高。一是粗放经营和分散经营普遍存在。一家一户三五口人五六亩地的局面依旧没有得到根本变更,经营方式还处于传统的粗放经营状态,存在着农业科技难推广、农业标准化生产难实施、农产品质量平安难保证等问题,与现代农业发展的要求很不适应。二是农业生产效益偏低。农业生产分散投入成本大,生产效益不高,抗御自然灾难、市场风险的实力不强。即使是在农业生产基地内部,公司和农户之间大多停留于一般购销合同关系,集约化、标准化生产体系远未形成,造成了资源的过度奢侈和优势产业的大起大落。,但平均农业劳动力人均创建增加值仅有7164元。三是新型农业经营主体发展水平不高。总体数量虽多,但真正形成规模经营的不足300家,空壳社的问题突出;县区之间、乡村之间发展不平衡,有的县还存在一些空白村;产业链条短,品牌层次低,市场竞争力弱;管理不够规范,职业化经营程度低。四是土地流转规模小。到2023年底,,%,低于全省平均水平17个百分点。
(三)农业科技支撑作用发挥有限。全市农业科技对农业增长的贡献率仅有53%。一是农业科技研发不健全。农业科技研发与农业大市地位和现代农业发展的要求不相适应,缺乏国家和省级探讨研发机构。二是农技推广人才缺乏。县、乡级农技推广机构人员少、工资低、条件差,留住人才难,引进高素养的专业技术人才更难;有些地方对农技推广人员的配备把关不严,非专业人员比例较高;现有农技推广人员学问结构不合理,学问更新缓慢。全市农业科技推广人才队伍总体比较薄弱,专职农业技术人员与乡村人口比例为1∶3384。三是经费投入明显不足。财政对农技推广支配的经费特别有限,大多数农技推广机构仅有的事业费只能牵强维持正常办公,开展相关的试验、示范等工作非常困难,连测土施肥、配方播种等一些简洁易行的好用技术也难以大面积推广。四是农夫文化素养偏低。我市农村文盲、半文盲占劳动力总数的28%,中学以上文化程度的只占12%,受过专业技能培训的仅占13%。特殊是大量农村青壮年劳动力向非农产业转移后,从事农业生产的劳动力中,老人和妇女占较大比例,大多只能从事传统的种植业、养殖业,农业新技术在农村难以推广。
(四)农业产业化水平仍旧偏低。一是企业规模小,加工实力不强。全市1326家农产品加工企业大多数处于小、散、差的状况。全市国家级农业产业化龙头企业仅有2家,‰;省级只有46家,占全省760家的6%。涉外经营的农产品精深加工企业匮乏,对外形不成市场,对内缺少辐射力。∶1,与全相比差距较大,区域内一些优势农产品加工实力更是严峻不足。二是产业链条短,产品附加值低。生产、加工、销售环节脱节严峻,龙头企业与基地、农户普遍联系不紧,没有形成完整的产业链条。我市有全国粮食大县、全国油料大县和畜牧大县10多个,至目前没有一个农产品加工大县,大多数农畜产品以原字号销售为主,产业链条短,产品附加值低。三是知名品牌少,市场竞争力弱。许多企业管理理念落后,科技创新意识不强,一些经营者对名牌产品所蕴涵的巨大经济效益和社会效益相识不够,缺乏争创品牌的紧迫感和自觉性。驻马店号称中原粮仓、中州油库和畜牧大市,却缺乏在全国叫得响的农产品知名品牌。
(五)市场体系和信息服务平台建设比较滞后。一是农产品批发市场功能不全。虽然已形成一批具有地方特色的农产品市场,但规模普遍较小,大多处于区域性自我循环状态,仅仅起着区域内调剂余缺的作用,在全国缺乏知名度和影响力,辐射地域特别有限。二是农产品期货市场发展缓慢。尽管我市香菇、白芝麻、花生等优质农产品资源丰富,但在农产品期货发展方面还几乎处于空白阶段,期货市场风险转移和价格发觉的作用远未发挥,造成近年来农产品卖难与买难交替出现。三是农业信息体系建设滞后。缺乏负责收集、分析、预料和发布信息的特地机构,各业务部门供应的农业和农产品信息零星分散且不刚好,大部分农户对市场供求把握不准,接着沿习传统种植模式和种植习惯,极易造成农产品的生产过剩和过度竞争,农产品交换常常出现买涨卖低的现象。
(六)融资渠道不够畅通。政府投入方面,由于我市经济基础薄弱,%。金融投入方面,由于各级金融部门加大对不良贷款的监控力度,农村新增贷款必需有担保或抵押物作为放贷条件,农业企业、农夫合作社、专业大户等新型农业经营主体和农户贷款非常困难。经营主体投入方面,绝大部分新型农业经营主体的土地都是流转过来的,成本较高,出于收益考虑,他们在农业生产方面投入的真金白银不多。农户投入方面,2023年全市农夫人均纯收入7437元,%、%,干脆约束了农户的投资行为。2023年,,户均仅4289元。
三、对策和建议
在调研中,大家普遍认为,推动农业现代化正逢其时,机遇难得。要坚持以改革为动力,以市场为导向,以富民为根本,典型带动,示范引导,全面推动,走出农业大区发呈现代农业的新路子。
(一)大力培育新型农业经营主体