文档介绍：该【公共行政学形成性考核册答案 】是由【小s】上传分享，文档一共【23】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【公共行政学形成性考核册答案 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。:.
公共行政学形成性考核册答案1
名词解释
1、地方政府体制:地方政府是设置于地方各级行政区域内
的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的
法律或标准划分的政府组织形式。
2、非营利组织:非营利组织是指组织的设立和经营不是以
营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自
我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。
3、人事行政:人事行政是指国家的人事机构为实现行政目
标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进
行的制度化和法治化管理。
4、公文管理:公文管理就是对公文的创制、处置和管理,
即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或
销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创
制加工、保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程。
二、单项选择题
"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是(C)。
《公共行政生态学》于1961
年发表,该书的作者是(A)。
,古立克把管理职能概括为(A)。:.
、组织、人事、指挥、协调、报告、预算
、决策、组织、指挥、协调、人事、预算
、领导、人事、指挥、组织、报告、预算
、领导、人事、沟通、协调、组织、预算
4职位分类最早产生于19世纪的(B)国,后被许多国家
所效仿。
政领导者的制度是(C)。
(A)。
体制
(C)。
,起源于18世纪的(A)国,后来为许多西方国
家所采用。
,他于1876年在(B)
中提出"我国公卿要学****行政学"。
A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论:.
与实际》D.《行政学》
、市、县、乡而言,实行民族自治的自治
区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。
三、多项选择题
(BCDE)。
(BCDE)等几种形式。
.
(AD)。
麦
(ABCDE)。
式
(ABCDE)。
:.
四、简答题
1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?
答:
(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境
之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治
制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗****br/>惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的
前提下,公共行政环境也有区别
(2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政
环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水
平、人文素质、宗教信仰、风俗****惯、行政效率高低等方面。
2、简述机能制的优点和缺陷。
答:
机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目
标划分为不同职能部门的组织类型。
(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能。
②专业分工,有利于专业化管理,提高效率。③分权管理,
有利于调动专业人员的工作积极性。
(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构
过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济
的发展的后果。②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效
率的后果。:.
五、论述题
1、要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中
的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系?
答:要实现政府职能的真正转变,就必须正确确定政府在社
会中的角色。要做到这一点,就必须正确处理好政府与社
会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社
会组织以及政府与公民之间的关系。
(1)正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的
关系是政治学的核心问题,也是公共行政学研究的重要问
题。管理的目的和宗旨都是为社会服务,任何背离这一根本
价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此,政府在社
会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之
外,社会管理职能是有限度的,政府只管理社会依靠自身力
量无法解决的社会事务,而那些凡是社会能够进行自我管理
的领域,政府放手让他们自己去管。这就要求政府不能垄断
所有的社会权力,不能包揽所有的社会事务,必须分权给社
会,否则政府就会既管不了,也管不好。
(2)正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的
关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各
自领域所起的作用是不能互相代替的。市场是以利润为基础
的,它在资源配置方面优于政府;政府是以权力为基础的,
它在规范市场和公平方面优于市场。政府对市场的管理是依:.
法管理,是宏观控制和间接管理,是按市场规律进行管理,
是低限度的干预。同时,政府必须弥补市场的失效,不能经
常用行政手段去干预市场,否则,社会主义市场经济就不可
能建立起来。
(3)正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济
必须要求企业作为独立法人资格进入市场,面对激烈的市场
竞争,企业必须有灵活的应变能力,要有自主权和自决权。
政府除了管理国有资产的保值增值之外,其他的权力都应该
归还给企业。政府与企业分开,政府不再扮演企业经营者的
角色,有利于廉政建设。政府一般不直接从事以赢利为目的
生产经营活动,因为行政权力进入市场是没有竞争对手的,
必然造成垄断。
(4)正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位是我
国比较特殊的现象,这些年来,政府对它们进行了改革。在
我国除了确保基础教育和基础科学研究之外,其余的都可以
走入市场。事业单位面临的老大难问题是单位制。就是单位
办社会。现在必须进行改革,不改革就没有出路。随着我国
社会保障制度的建立,这些问题将会逐步得到解决。
(5)正确处理政府与社会组织之间的关系。这里所说的社
会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。在改革开
放之后,这类社会组织发展很快,在社会中的作用也越来越
大,能够减轻政府的负担。许多政府管不了也管不好的社会:.
事务都由它们承担。它们是社会自组、自助、自理的组织。
尤其是社会中介组织,起着沟通与桥梁的作用。既减轻了政
府的负担,又方便了公众。政府放手让中介组织承担一些社
会责任。这些社会组织虽经授权有行政管理职能,但它们并
不是政府,也不是变相的政府。
(6)正确处理政府与公民的关系。在任何社会中,政府为
公民提供服务,公民离不开政府。尤其是现代社会,许多事
情公民更无法离开政府,必须靠政府予以解决或给予帮助。
但政府对公民的责任是有限的,不能像在全能政府条件下,
政府包揽一切事务,政府必须摆脱那些不应该由其管理的而
应该由公民自理的事情,只有那些确实依靠自身力量不能解
决的,不能自理自立的,政府应该给予帮助。政府不能对公
民负责一切,公民也不能事事依赖政府。政府责任有限,公
民必须自立自理。
2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一
的?
答:首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家
行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务,这是行政
领导者行使职权、履行责任的前提。其次,行政领导者要有
行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具有
的一种由法律规定的权力,是行政领导者履行责任的必要依
据。第三,行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在:.
国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就要承
担国家所委托的一定工作任务,并对国家负有责任,这就是
行政领导者的行政领导责任。作为领导者,责任是第一位,
权力是第二位的,权力是尽责的手段,责任才是行政领导的
真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者,而首先
要对自己的本职工作负责,忠实于自己的责任,以工作成绩
和贡献表明自己的责任心,表明自己对工作的胜任,否则,
就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任,完成
工作任务,也是对国家应当承担的一种义务,对渎职、失职
和不称职的行政领导者要追究其责任,并做出必要的处理,
在行政领导者中树立起责任观念。
公共行政学形成性考核册答案2
一、案例分析
从2003年下半年开始,全国各地陆续出台了各种各样的"
行政问责暂行办法"、"行政过错追究暂行办法"。2004年4
月,中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》,对"
因公辞职"、"自愿辞职"、"引咎辞职"、"责令辞职"作了严格
规范。
最近,重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首
长问责暂行办法》,这一《暂行办法》通过18种问责情形和
7种追究责任,对行政首长追究其不履行法定职责的责任,
小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主:.
要包括5种:效能低下,执行不力;责任意识淡薄;违反法
定程序,肓目决策;不依法行政或治政不严,监督不力;在
商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。
"官员问责"制给中国4000多万名各级干部的仕途平添了
风险,使为官变成了-种风险职业。这就要求政府官员转变观
念,从"当官有权"到"当官有责"。
请你运用行政领导的有关原理分析上述案例,并回答下列问
题:
《暂行办法》实行官员问责制度的内
容,主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什
么?
?本案例中欠缺的责
任是什么?
"官员问责"制的益处。
(回答此问字数不少于300字)
答:《暂行办法》实行官员问责制度
的内容,主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导
者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政
领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领
导工作责任的具体内容有:(1)负责贯彻执行法律、法规以
及权力机关、上级行政机关的决定;(2)主持制定本地区、
本部门的工作计划;(3)负责制定行政决策,决定公共行政:.
工作中的重大问题;(4)正确地选拔、使用人才;(5)负责
对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查;(6)做好
协调工作。
:(1)政治责任。
政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法
和立法机关以及对公众负的责任。(2)法律责任。法律责任
是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有
关法律所形成的责任,根据所造成的后果轻重不同,受到法
律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的法律关
系。(3)行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员
在处理公务时,违背法律和行政法规的规定所形成的责任。
行政责任是一种管理责任。(4)道德责任。行政机关和行政
工作人员在行政管理活动中,必须恪守行政道德和社会道
德。如果违背了行政道德和社会道德,将受到处分。在案例
中,所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责
任即领导责任,是指行政领导者因违反特定的政治义务或没
有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果,以及所应受
到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动
过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。
;促进干部作风转变;促进政府依法
行政;打破干部"能上不能下"的陋****有利于整肃吏治.(要
具体分析):.
二、在我国,学而优则仕,在美国,学而优则商,请谈谈你
对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均
可,只要言之有理有据,字数不少于500字。)
答:"学而优则仕",在孔子时代,只是儒家的一个政治口号,
它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。《论语•子张》有语:
"学而优则仕"。在许多国人看来,做公务员就是入仕;去创
业则是从商。概言之,如果说西方国家人们的观念是"学而
优则商",我们不少人则仍是"学而优则仕"。其中的区别,值
得深思。作一个不尽恰当的区分,如果把优秀分子多集中在
政界或社会管理部门的社会称为"政治精英社会"的话,那么,
优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称
为"经济精英社会"了。一般地说,当社会生产力不够发达时,
维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重
要的。而当商品经济社会发展到一定高度以后,经济、政治、
文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所
以"政治精英社会"往往是与传统的农耕社会相适应的,而"
经济精英社会"只能是商品经济发达到一定程度后才可能出
现的。随着传统社会向现代社会演进,社会稳定的基础自然
地要由政治稳定向经济稳定转移,社会管理的主要任务也必
然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展
的关键时期,经济体制深刻改革,社会结构深刻变动,人民
生活日益多元,创业机会日益增加。但是为什么还会出现":.
学而优则仕"的热潮?这既说明中国传统文化价值观的影响
之深,更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操
作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都
成为创业者的"拦路虎"。另一方面,公务员的"高含金量"有
越来越趋高之势。与其他行业相比,公务员在获取公共信息
资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大,而他
们需要承担的风险却是相对较低。于是,竞考公务员被许多
人认为是"最优选择","考公务员热"涌动也就不足为奇了。
一国竞争力高下的区别,从社会人力资源的配置来讲,往往
就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的,
是因为它有一个好的制度环境,使得社会中最优秀的人去创
业;而竞争力相对弱的,往往是最优秀的人都挤着往做官的
路上奔,社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从"学而优
则仕"更多地转向"学而优则商"?如何促进这个转变?这是
一个值得我们深思的问题。
公共行政学形成性考核册答案3
一、名词解释
1、行政监察管辖:行政监察管辖,是指对某个监督对象确
定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或
者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖
的法律制度。:.
2、招标性采购:是指通过招标的方式,邀请所有的或一定
范围的潜在的供应商参加投标,采购主体通过某种事先确定
并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商,并与之签
订合同的一种采购方式。
3、标杆管理:是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织
进行比较,以便取得更好的绩效。
4、行政诉讼:所谓行政诉讼,就是公民或法人对行政机关
或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称
"民告官"。
二、单项选择题
、最为关键的阶段
是(C)。
阶段
,需要给予
处分的,由(D)给予处分。
关
(A)。
预算:.
《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的(B)
天内报有关部门备案。
(A)监督方式。其内容包括:
要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基
本步骤。
(C)年代开始,西方发达国家相继开始进行
行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同
程度的行政改革。
原因的问题的决策方案,称为(D)。
方案
(D)。
,评估工作的第一步是(D)。
,亦称:.
(A)。
上沟通
三、多项选择题
,行政计划的类型可以分为
(ABD)。
,可分为(BD)。
.
耕地占用税
(ABCD)。
***
的审查
,行政决策可以分为
(AB)。
.
,它包括
(ABCDE)。
:.
四、简答题
1、行政决策程序应该包括哪些步骤?
答:行政决策程序应该包括如下步骤:(1)认识问题,界定
问题,找出差距;(2)确定决策目标。(3)确定决策标准,
确定每个标准的权重。(4)拟定决策方案。(5)分析方案。
(6)选择方案。(7)实施决策方案,完善决策。(8)评估
决策。
2、简述测定行政效率的标准。
答:测定行政效率的标准有:(1)测定行政效率的量的标准。
(2)测定行政效率的质的标准。(3)测定行政效率的社会
效益标准。(4)测定行政效率的规范性标准。
五、论述题
1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。
答:行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、
行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间
的关系,以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调
的作用主要有:
(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切
配合,和谐一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心协力、
团结一致的目的。
(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人:.
力、物力、财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和
环节,提高行政效率。
(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念
和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作
的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动
的有序进行。
(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门
和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行
动,从而产生整体的"合力"。
2、你认为应从哪些方面理解行政改革?
答:行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地
处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权
力配置,并调整政府与社会之间关系的过程。理解行政改
革,应注意:(1)行政改革是个政治过程。行政体制是政治
体制的组成部分,政治决定行政。在西方发达国家,行政也
必须从属于国家政治的要求,在我国政治与行政更是密不可
分。因此,行政改革过程不是纯技术实施的过程,政治的各
种因素决定了行政改革的复杂性。(2)行政改革的目的是为
了适应社会环境,提高行政效率,高效公平地处理社会公共
事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系,两者必须保
持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组
织必须适应社会变迁,它的组织结构、规章制度和运行方式:.
必须随着社会变化而变化,但行政改革不是消极地适应社会
环境的变化,而是积极而高效地管理社会公共事务。行政改
革要注意行政效率问题,同时又不能忽视社会公平和公众利
益的实现程度。(3)行政改革必须改革内部体制和组织机
构,重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政
领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革,
它是一个系统工程。因此,行政改革应该进行科学地论证,
严密地计划,强有力地组织,有步骤、有重点地开展,而不
能盲目进行。(4)行政改革必须正确处理政府与社会之间的
关系。政府必须不断地调整与社会的关系,界定自己在社会
中的角色,必须对政府的行政权的行使的范围、程度和方式
进行调整。从总的发展趋势来看,政府的行政权对社会的干
预逐步减少,社会的自主权和自治权越来越多,社会团体和
非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必须对社会进
行干预,无政府主义是不可取的。
公共行政学形成性考核册答案4
政府应不应该控制私家汽车的数量
至2007年6月底,,
其中北京机动车保有量突破300万辆,北京市市长王岐山也
将此事称之为"首都发展繁荣的标志"。清华大学交通研究所
所长陆化普教授因此评价:这标志着我国机动车水平最高的
城市接近发达国家的汽车发展程度。,:.
北京已步人汽车社会。中国人民大学能源研究中心主任查道
炯,在北京大学中国经济研究中心发起举办的第四届中国经
济展望论坛上说,北京要想可持续发展,除了大力发展公共
交通以外,还要限制私人小汽车。如何解决发展汽车工业和
城市道路资源、城市管理之间的矛盾,各方观点争执不下。
政府应不应该控制私家汽车的数量?这是2007年大专辩论
赛众多主题中的一个,请你也参加讨论,发表你的看法。
要求:
一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况,范围可以选
取你所在地城市、城区或社区等;
二、根据你调查的情况,拟定个人讨论提纲;
三、进行小组讨论,归纳小组讨论意见;
四、形成你的观点,并进行论证。字数不少于500字。
答:宁波私家汽车拥有情况调查:目前城市家庭私人购车的
需求量不断增加,并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨
大的市场,生产厂家如何根据地区市场的差异性,分析研究
并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争
策略,对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用。本次
城市调查的范围涉及到宁波各区,代表100多万城市家庭,
600多万人口的汽车消费市场情况,调查样本抽取的数量为
100户。
家庭拥有汽车数量:一、总量:在625万户城市家庭中,:.
-,置信
度为95%。城市居民私人汽车拥有量占总保有量的
6%-8%。二、数量差异:从不同收入水平居民家庭拥有汽
车的情况来看,月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在
一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下
的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大。高收入家庭拥有
率为6%,%,是中等收
%的5倍。
家庭购买汽车价格:一、总体购买价格:在所调查的家
庭中,。在所调查的
家庭中,。二、收入
水平的价格差异:。
中等收入家庭平均价格最低。
万元。。
家庭拥有汽车的消费特征:一、色彩特征:本次调查显
示,宁波居民家庭购车多为鲜艳的颜色,最多的颜色是红色,
%;其次是白色,再次是蓝色。这三种颜
%,已接近三分之二。黑、
绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%。二、家
庭驾车人性别特征:本次调查显示,现阶段宁波家庭的实际
驾车人员主要是男士,%。女士实际驾车比例为
%。但女士驾车的比例有上升趋势。三、排量特征:本:.
次调查显示,目前宁波居民家庭汽车以低排量为主。其中1
%,-%,这两档合计占
到家庭汽车拥有量的一半以上,
%。
讨论提纲:购买意向:一、总体情况:轿车品牌知名度
最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红
旗、夏利、奔驰。其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最
高的,将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字,
40%多的消费者在提到轿车时,会首先想到该车品牌;奥迪
和宝来的知名度分列第二和第三位,总体提及率都在60%
以上;夏利、奔驰、富康、捷达的知名度均超过了50%。
二、价格档次变化:根据调查统计显示,价格在五万元以下
的汽车欲购率比已购率低很多,而价格在十万元以上的汽车