文档介绍：厦门大学
硕士学位论文
农村土地使用权流转问题初探
姓名:林素芬
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:陈永志
20060901
论文摘要中国经过多年的改革开放,农村社会主义市场经济体制框架初步建立。农展过程中出现侵犯农民利益、大量耕地抛荒弃耕现象、以及土地使用权流转的弱市场化等问题。因此,研究农村土地使用权流转以及实现土地资源的优化配置具要求,以制度变迁理论和土地产权理论为分析工具,从理论上论证市场化配置土方发达国家美国及日本农村土地经营制度的变革及特点,为我国农地使用权流转提供有益的启示。最后,针对当前我国农村土地使用权流转过程中存在的问题和制度创新:村土地使用权流转作为实践中降生的新事物,在取得积极的经济和社会效益的同时,又不可避免地出现许多亟待明确的理论与实践问题。如近年来在农村经济发有现实意义。本文首先概述了国内外学界关于农村土地使用权流转的研究简况,明确了农村土地使用权流转的内涵及动因,从当前我国农村土地使用权流转的现状和存在问题出发,阐明农村土地使用权流转市场化是我国社会主义市场经济发展的客观地使用权的可行性,剖析了制约农村土地使用权流转的制约因素。其次,概括西制约因素,借鉴美、日两国农村土地经营制度变革的经验,从保护农民的利益出发,提出了适应农村土地使用权市场化流转的政策建议:必须完善政府职能,加强政府对农村土地问题的宏观调控、引导和管理;积极建立和完善农村土地流转机制,以促进农村土地使用权的规范有序流转,提高土地资源配置效率;加强和完善农村土地法律法规体系建设;建立完善的农村社会保障体系,解除农民的后顾之忧。关键词:农村土地使用权;市场化流转
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声明人。签名,:彳求磊钐洲年∽其日厦门大学学位论文原创性声明兹呈交的学位论文,是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果,均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。
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第一章导言一、研究的目的、意义其是土地使用制度改革——以家庭经营为主的双层经营体制,有效地调动了农民在农户获得农地承包权和使用权之后,如何才能促使农地资源的有效配置,提高土地生产率,稳定农业生产,应该成为我国农地制度改革的出发点和立足点。尤其在加入螅夜Ω媒徊缴罨┮蹈母铮啤芭┮翟鲂А⑴┟裨鍪铡农村稳定”的目标,积极探索适应新形势要求的土地流转问题。农业、农村和农民问题始终是我国经济建设发展的根本问题,而土地问题是“三农”问题的核心。改革开放以来,我国进行了有效的农村土地制度改革,尤的生产积极性,极大地解放了生产力,取得了骄人的成绩,导致了世纪年代末年代初我国农业和农村经济全面高速增长。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,在推动农村经济进一步发展、农业规模及农民增收问题上,家庭联产承包制越来越表现出制度上的滞后性,针对此问题,近几年来,理论界对中国农村土地制度问题进行了研究,特别是以农村土地使用权流转问题的研究者最多,争论也最激烈。因此,政府也出台了一些相关的政策和法律、法规作为解决此类问题的指导性文件。《中华人民共和国农村土地承包法》自年日起正式实施,在法律上赋予农民长期而保障的土地使用权,使农村土地承包经营有了法律保障。在经济力量推动和政策的引导下,农村土地流转行为日渐增多,各种流转方式不断涌现,并取得了一定的制度绩效,但在流转过程中,各种相关的矛盾、纠纷和问题也随之而来。一方面土地流转过程中侵权现象严重,伤害了农民对土地的感情,甚至导致农民对土地掠夺式经营的短期行为,同时也有损制度的严肃性和有效性。另一方面实践中存在着流转规模小、交易不规范、配置效率低等诸多缺陷,直接制约着稀缺土地资源的合理流动和优化配置,影响着农业和农村经济的持续发展。因此研究农村土地使用权流转,对进一步解放生产力,促进现代农业的快速发展具有重要意义。这也是本文选题的目的。
二、国内外研究状况国内研究状况ⅰ芭┐逋恋亓髯!蹦诤黄贤金等认为土地流转包括土地产权的流转腥ā⑹褂萌以及土地功能的流转恋赜猛镜母谋,而农村土地产权的流转是指土地产权主体恋厮腥ㄖ魈搴屯恋厥褂萌ㄖ魈之间的土地流动。邓大才认为“我