文档介绍：华东师范大学
硕士学位论文
我国农村土地使用权流转问题研究
姓名:李艳荣
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:陈承明
20100501
论文摘要关键词:土地产权;土地使用权;土地流转;规模化经营;农民利益土地是人类生存的物质条件,又是农业最基本的生产资料。正如威廉·配第所说:“劳动是财富之父,土地是财富之母。保恋匾彩俏夜饩觥叭问题的直接对象和关键性因素。因此,研究和解决我国农村的土地问题至关重要。我国的家庭联产承包责任制造成了土地的零星分割,阻碍了现代农业的规模经营和技术进步。而农村土地使用权的流转,可以缓解土地被过细分割的现状,提高农村土地资源的利用效率。同时,农村土地使用权合理、规范的流转,也是在保护农民利益的前提下,实现土地规模经营的有效途径。可见,建立和完善农村土地使用权的流转制度,应该是我们的理性选择。本文首先分析了我国农村土地使用权流转产生的背景,回顾了国内外有关农村土地使用权流转的研究成果,指出我国农村土地使用权流转的客观必然性和现实重要性。接着就我国目前的现状,分析了土地使用权流转的特征,包括主要形式、动力和机制等,分析了影响农村土地使用权流转的因素,指出解决好农村土地流转问题的关键,是协调土地的规模化生产与农民利益之间的矛盾,也就是要在保证农民利益的基础上促进土地的流转。实践经验表明,只有农民的切身利益不受侵害,才能使农村的土地流转顺利进行,才能更好地实现农业的规模化经营。本文在分析农村土地流转的动力及机制的基础上,揭示了当前存在的主要问题及其原因,借鉴了发达国家和发展中国家的相关经验和教训,最后联系我国的实际,提出了建立和完善农村土地使用权流转的政策和建议。
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奎垫苤硕士学位论文答辩委员会成员名单华东师范大学教授姓名职称单位备注张祖肖艳副教授郭晓合一
论导一、研究背景和目的土地是农业发展最基本的生产要素,也是农民最基本的生活保障。农村土地制度是否完善,土地流转运行机制能否适应现代经济的市场化要求,将会对国民经济的发展产生深远的影响。我国是一个农业大国,最广大的土地在农村,农民占总人口的绝大多数,农业、农村和农民即“三农’’问题,将影响我国政治和经济的稳定与发展。而农村土地制度是农村经济的基本制度之一,土地制度的变迁对农业乃至整个社会经济的发展有着至关重要的作用。研究背景新中国成立六十多年来,我国农村土地制度改革大致经历了四个阶段,即土地改革、互助合作化、人民公社和家庭联产承包责任制。四次改革基本上都以明晰土地产权为核心、以搞活土地经营为目标的。耸甏跗冢夜┐蹇J实行家庭联产承包责任制,这一制度适应了我国当时农村经济发展的客观要求,克服了合作化和人民公社时期农业生产的低效率、农民“搭便车屯道恋男形#降低了集体生产的监督成本;使农民在一定程度上获得了生产自主权,调动了农民的生产积极性;使农业生产不断发展,农民生活逐步得到改善,这充分体现了家庭联产承包责任制的优越性。这一土地使用制度的建立,适应了我国当时经济体制改革的具体情况,并成为农村长期稳定和发展的基石。随着市场经济的发展,家庭联产承包责任制的弊端也逐渐暴露:一方面,我国不少地区人地矛盾空前紧张,农村土地被细碎分割,一家一户的生产使得经营规模太小,造成生产效率低下,不能适应农业生产结构的调整及规模化经营的需要;广泛使用化肥、农药及农业机械等现代化生产要素,导致了农业生产成本的增加,而农产品的价格却升幅不大,从而造成了我国农民的收入增长速度日益下降,甚至出现了“增产不增收’’的局面。这些弊端开始使得家庭小规模经营受到质疑。另一方面,大批农村劳动力外出务工或经商,土地出现了令人难以想象的华东师范大学商学院硕上学位毕业论文我国农村十地使用权流转问题研究‘樊帆:‘农村土地流转的深层原因探析》,‘农业经济’,智砘邸⑿煜簦骸轮菖┐逋恋厥褂萌髯;蒲芯,‘农业经济’,
二、相关的概念组成的土地权利束。川在家庭联产承包责任制的制度框架下,我国农村土地产权抛荒。部分地区虽然已经开始了土地使用权的自发性流转,但由于管理和制度的不完善,土地使用权流转至今收效甚微,地块分散、经营规模狭小、人地矛盾突出等一系列问题依然存在。尤其是加入世界贸易组织后,基础薄弱的农业面临着开放市场和限制政府补贴的双重压力,根本无法与欧美等国家高度规模化、现代化的农业抗衡和竞争。也就是说,如果不及时调整我国现行的农村土地政策,我国农业将无力承受欧美等现代化农业所带来的巨大冲击。农村土地制度改革的实践证明,要保证我国农村经济发展和农村社会的稳定,就需要盘活农村土地,而建立适合国情的农村土地流转机制是一个比较有效的途径。因此,如何建立和完善土地使用权流转机制就成为全新的研究课题。研究目