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袄加强地方政府性债务管理的几点思考■文/张莉摘要地方政府性债务是指地方政府棵藕突、经费补助事业单位、公用事业单位、政发展的资金需求,对加快城市化进程,促进经济昶⋯:会‘川寥一溯,七掬杈氲蕖炅地方政府为了“⋯政绩”或维持运转,往往得刁ü府融资平台公司因公益性项目建设直接借入、拖欠或提供担保、回购等信用支持形成的债务,主要包括两部分,行政机关事业单位的债务和融资平台公司公益性项目债务。上述所指公益性项目则是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的,且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目,如市政道路、公共交通基础设施建设以及公共卫生、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。关键词地方政府性债务管理思考地方政府性债务是指地方政府縧、突、经费补助事业译位、公用事、巾位、政府融资、ü靖怨镄项建设直接借入、拖欠或提供担保、日购等信】支持形成的债务,主要包括两部分,行政机关事业啦位的债务和融资半台公司公益性项债务。菏鏊腹嫘韵羁T蛑分肝I缁峁利益服务、不以盈利为目的,且不能或不宜通过市场化方式运作的政:蹲氏睢В缡姓缆贰⒐獼￡交通基础设施建设以及公共牛、义务教育、保障性安肟工程等寄窘ㄉ柘領U府性债务分为政府负有偿还责仟的债务感栌刹普式鸪还的债务,属政府债务⒄河械1T鹭甑恼指由政府提供批保,当某个担保人尤力偿还时,政府需承批连带责侄的债务⒄畁艹衶!ň戎鹑蔚恼指政府小负订法律偿还责仃,但、鹑稳薺现偿债砟咽保小苄枰!救助的债务近年来,地办政府通过举借政府悱债务等办式筹措量建致资金,彳У鼗航鈅:莑璐∩枋┙ㄉ韬蜕缁峁ü彩的协调发展起到了秉婴作.『。仇烛,由芏嘀謑大氐挠跋欤地方政府债务规模急速膨胀,债务风险⒐冢欢ǜに襩:影响到经济发展和社会稳定,引起了各方的关滓。党的私靑中会会、中央经济:会议要求地方政府进‘步建赢规范合理的政府债务豪砑胺缦赵ぞ疲忧吭赐饭娣叮细瘢琲债程序,逐步将地方歧府性债务分『鹄嗄扇敫隹诰对に愎芾怼为此,笔着存总结地方政府性债务的餷以及痛嫖侍獾妮,提Ⅲ进‘步范完善的思路。一、地方政府性债务管理中的主要问题及原因‘窆婺V鹉昀┤恕J紫龋胤秸途美夯岱展中衙临的资金网难。近几年米,随着阑家重大绛济政策的渊整,从“防通胀”到“保增长”,‘系列结构性减税、保增长扩内需等政策相继实施,众多VС稣叩慕佑弧ǎ诔钦化矬椒斓娜吮尘安罚芏嗝裆度搿⒎⑹ね度險纶成为刚性支⋯,地方财政上作匠〕恕氨T俗!⒈N榷ā⒈1乍”外,还要扶持社会经济事、发展,要变“吃饭型”为“发展型”,财政支⋯爪力非常人,收支矛盾突⋯,冈此经济社会发展对建设资金的诵枨蟆痡财力彳薜拿问钦缯裥纬的根本原凶。其次,自年爆发【式鹑谖;岳矗醒村蘭台扩大内需保持经济甲稳较快,胶展政策,扩内需项要求地方配套资金,为满足配套资金需婴,也足地办举债借债的诱冈之一。第一,地方党委、政府领甘调任频繁,领导存任时过度要求地方经济发腱见成效,领导凋整后经济发腱方晰没有后续性,发展晕也会调整,也足廿致地方政府性债务规模不断扩大的原岗。债务举借够规范。,埘菏寝庞Ω镁僬欢┫,七。::政府性投资项同在僻理捍嬖谥疃嗳蔽幌窒螅普縡欢斡胂钔氖邢争取;项ⅰ:进行贷款的偿还,计划部痡、行政懿縡制约手段,.凶职责分工的火系,往缺乏忤促粄单位还款的动力和引极性。肪僬钔骰