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推动农产品产地市场建设与农业产业开展相协调,促进农业生产“接二连三”,延长产业链,提升价值链。强化为农服务,构建紧密型利益联结机制,让农民更多提供产业全链条增值收益。
一、开展基础
近年来,我国粮食生产连年丰收,果菜茶、肉蛋奶等重要农产品供应稳定,农产品流通规模不断扩大、渠道不断拓宽、效率不断提升,农产品产地市场建设逐渐加快,国家级、区域性和田头三级农产品产地市场体系初步形成。
产地流通规模不断扩大。2020年,我国粮食、油料、果蔬、畜产品、水产品等农产品总产量约20亿吨,绝大局部进入流通领域,,%。同时,形成了一批特色鲜明的优势产区,打造了一批优质特色农业品牌,为推进农产品产地市场体系开展奠定了坚实的产业基础。
产地市场体系初步形成。2015年《全国农产品产地市场开展纲要》发布以来,农产品产地市场由自发分散向规范有序转变,由集散交易场所向复合功能平台开展,初步形成了以国家级农产品产地市场为龙头、区域性农产品产地市场为节点、田头市场为基础的农产品产地市
场体系。截至2020年底,已建设21个国家级农产品产地市场,带动各地建设了一批区域性农产品产地市场和田头市场。
产地流通主体日趋多元。“十三五”以来,我国农产品流通业蓬勃开展,产销一体化不断融合,新兴业态不断涌现,各类产地流通主体快速开展。2020年,全国成交额亿元以上农产品产地市场近500家,农业产业化龙头企业超9万家,,。电子商务正成为农产品产地流通的重要推动力,2020年农村网商(店)到达1500多万家。
市场开展环境持续改善。《中华人民共和国国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要》提出“加强农产品流通设施和市场建设”。各地各部门出台开展规划和支持政策,实施国家物流枢纽建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等重点工程,标准规范、教育培训等支撑体系进一步完善,社会资本积极进入农产品仓储、物流、营销等各环节,形成了支持农产品产地市场开展的良好气氛。
二、开展机遇“十四五”时期,国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际
双循环相互促进的新开展格局,三农工作重心历史性转向全面推进乡
村振兴,建设高效顺畅的流通体系,为农产品产地市场开展带来难得机遇。
政策环境拓宽开展空间。全面实施乡村振兴战略,乡村产业支持力度不断加大,多元投入格局加快形成,资源要素向乡村快速集聚,促进产业布局、产品流通和市场消费空间重构,集约化、专业化、精细化的农产品产地流通需求日益增长,为农产品产地市场开展创造了更为广阔的开展前景。
市场需求激活开展潜力。国内超大规模市场优势不断显现,农产品消费更加集中化、多样化、个性化,跨地区、大流通成为常态,有利于农产品产地市场在保障大中城市农产品供应的同时,进一步释放开展潜能,更好地满足群众对平安、绿色、有品质农产品的市场需求。
现代流通提升开展质量。加快完善国内统一大市场,形成供需互促、产销并进的良性循环,实现经济循环畅通无阻,需要农产品产地市场加强基础设施建设,提升经营能力,完善管理制度,增强供给体系对消费需求的适配性,实现高质量开展。
科技革命增强开展动能。大数据、云计算等新一代信息技术和智能化、绿色化装备加速向农业和流通领域融合渗透,技术先进、管理新型、运转高效的智慧服务方式逐步形成,为农产品产地市场转型升级注入新活力。
三、补齐农产品产地市场设施短板(一)提升交易服务水平
全面升级交易设施。改变露天交易、占道经营、简易厅棚的现状,建设分区清晰、环境整洁、使用平安、绿色节能的交易及结算场所。支持有条件的市场根据交易需要,建设农产品拍卖厅、电子交易中心或大数据中心。鼓励采用具备数据存储、传输及交易票据打印功能的电子称量设备。
丰富市场交易方式。引导市场内经销商转变交易****惯,规范农产品期现货交易行为,促进索证索票和购销台账电子化。积极推进公平交易,有条件的农产品产地市场依法依规丰富现货交易方式。鼓励发展线上线下融合互通的高效农产品交易。
(二)提高仓储物流能力
加快仓储设施建设。根据经营农产品种类和规模,充分利用现有仓储设施,按照适度超前原那么,高起点高标准规划新建或改扩建粮油自动通风筒仓、果蔬精准控温保鲜库、畜产品和水产品高效节能冷藏库等仓储设施。配备标准托盘、立体货架、自动传输、装卸提升、吊装搬运等设备,建立协调统一、信息共享、上下联动的管理系统。
完善商品化处理设施。建设农产品商品化处理专区或车间,结合市场主营产品特点,安装预冷、清洗、分级、打蜡、包装等果蔬商品化处理设备,以及冷却、分等、分割、冻结等肉类和水产品初加工设备,鼓励配备技术先进、性能可靠、经济实用的农产品加工生产线,最大限度减少农产品产后损失。支持有条件的市场建设农产品产地集配中心,提高规模化、标准化加工配送能力,将更多增值收益留在产地。
健全产地冷链物流体系。鼓励农产品产地市场加强冷链物流设施建设,中西部地区重点提高冷藏保鲜能力,东部地区着重提升冷链物流设施技术装备水平和运行效率。支持农产品产地市场开展冷链运输,提供专业化、社会化第三方冷链物流服务。鼓励国家级、区域性农产品产地市场和田头市场加强冷藏保鲜设施共建共享。
(三)健全配套服务设施
强化市场公用工程建设。加强农产品产地市场内交通道路和停车场硬化建设,减少人流、车流交汇带来的平安风险。建设畅通可靠的给排水系统,接入平安稳定的电力线路,满足用水用电需求。完善消防平安设施建设。
加强污染物综合处理。建设有机废弃物处理站,加强垃圾分类、收集和处理,鼓励有条件的市场采用微生物气化等技术,实现易腐有机垃圾减量化、资源化。集中建设污水收集、输送和处理设施,防止
污水直接排放。鼓励市场周边建设防噪降噪设施,强化车辆管控,减少市场噪声污染。
推进市场信息化建设。鼓励国家级、区域性农产品产地市场建立完善仓储、物流、配送、资产、信息及供应链管理等ERP系统,实现市场人、财、物、车辆集成化管理。配备信息获取、计算、分析和发布设施设备,构建农产品产地市场信息监测系统。
四、提升农产品产地市场运营效率(一)促进集群式开展
加快三级市场联动开展。支持国家级农产品产地市场与区域性农产品产地市场、田头市场,通过股份合作、委托经营等多种方式,增强业务联动,促进农产品产地市场集群式开展。引导仓储保鲜、商品化处理和物流配送等流通资源集聚,促进农产品产地市场联建联营、融合互用、上下游有机链接,提升流通组织开展水平和服务效能。鼓励成立农产品产地市场协会,推动市场有序竞争、分工合作和功能互补。
加强跨区域协同开展。鼓励国家级农产品产地市场打破地域界限,建设区域性农产品产地市场和田头市场,形成网络化布局、集团化经营。引导各级农产品产地市场通过平台对接、资源共享等方式,打造
优势互补、利益一致的市场共同体,开展符合产业链、供应链要求的流通和配送服务,促进产品空间对接和产业协同开展。
推动产销市场融合开展。鼓励农产品产地市场开展电子商务、配货配送、连锁门店,引导产地市场和销地市场经销商开展摊位共享、代购代销等合作,推动农产品产地直供与销地直采双向融合。支持农产品产地市场开展共同配送,推进农产品上行与工业品下行设施设备共享共用、网络互联互通,提供日用消费品、农资下乡和农产品进城双向服务。
(二)加快融入现代供应链体系
提高农业生产组织效率。发挥农产品产地市场在供应链中的关键作用,对接新型农业经营主体、农业社会化服务组织、国有农场等主体,开展种养加、产供销和内外贸联动的现代农业。构建产销协同机制,实时共享生产、需求、库存和流通信息,实现按需组织生产,合理安排仓储物流。
提升产地流通服务水平。应用供应链理念和技术,改造提升农产品产地市场,培育形成新型供应链服务平台。推动国家级农产品产地市场整合资源,拓展质量管理、追踪服务、金融支持、品牌培育等功能,提供采购执行、分拨物流、信息处理、融资结算等服务,建立与
中间渠道、消费终端经营主体紧密合作机制,构建采购、分销、仓储、配送统一体系。
增强质量平安追溯能力。推行承诺达标合格证制度,引导生产主体在自控自检的基础上开具使用,推动经销商验证采购。鼓励农产品产地市场建立基于供应链的质量平安追溯机制,逐步构建来源可查、去向可追、责任可究的全链条可追溯体系。鼓励有条件的农产品产地市场建立信息化准入准出管理系统,并与农业农村部门农产品追溯平台对接,定期开展信息比对与查验。
(三)主动嵌入国际消费市场
培育国际市场竞争优势。鼓励农产品产地市场加强与贸易企业、出口企业开展战略合作,积极开展跨境物流,开拓农产品对外贸易业务。打造一批农业国际贸易高质量开展基地,构建国内农产品抱团出海、国外农产品批量进口的高效枢纽平台,促进国内市场与国际市场对接。
融入国际农产品物流通道。鼓励国家级农产品产地市场开展国际物流业务,完善铁路专用线、水运港口、多式联运转运、通关保税等配套设施,对接国家物流枢纽等重大物流基础设施及中欧班列、水路航道等运力资源。支持国家级农产品产地市场开展海外仓、分销网络建设,开展或参与“一带一路”国家农产品批发市场或销售终端建设。
提高国际贸易服务能力。深化与自由贸易试验区、综合保税区、农业对外开放合作试验区合作,将农产品贸易政策引入市场落地实施,为农产品进出口企业提供贸易便利化、国际认证等服务。参与国际标准研编,推进农产品贸易国内外标准对接,推动内外贸农产品“同线同质同标”。
五、农产品产地市场体系培育工程
选择40个农产品优势产区,每个优势产区培育1个国家级农产品产地市场、假设干区域性农产品产地市场和一批示范性田头市场,壮大农产品经纪人、经销商两只队伍,构建线上线下互联互通的农产品产销对接渠道,塑强一批国家级农产品区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌,形成“三级产地市场带两支队伍、建两条通道、强三类品牌”的“3223”农产品产地市场流通开展模式,推动农业高质量开展,满足城乡居民消费需求,帮助新型农业经营主体和广大农户持续增收。
资料整理来源:《“十四五”全国农产品产地市场体系开展规划》