文档介绍：一、交通法规
(一)交通管理的概念及意义
交通管理的概念和意义
交通管理是现代国家行政管理的重要内容。具体地讲,
是国家治安管理的重要组成部分。交通管理有广义、狭义之
分:广义的交通管理包括道路交通管理、铁路交通管理、水
上交通管理以及航空交通管理等。而狭义的交通管理,则专
指道路交通管理。我们这里所说的交通管理是指后者。
一般认为,交通管理是以道路、车辆、驾驶人员、行人和
交通设施等作为其管理对象的。因此,所谓交通管理,就是
公安交通管理部门对道路、车辆、驾驶人员、行人及交通设
施,依法所进行的管理。交通管理的具体职能主要包括:制
定交通规则;进行交通安全宣传教育;对各种车辆及驾驶人
员进行考核、监督、检查;指挥交通,维护交通秩序;纠正
交通违章;处理交通事故等等。
交通管理的好坏直接关系到党的“对内搞活,对外开放”
这项基本国策的贯彻落实;关系到人民生命财产的安全;关
系到社会治安的综合治理。因此,搞好交通管理,对于保障
交通的安全、畅通,促进社会主义经济建设,保护人民生命
财产的安全,促进城市的市政建设,搞好社会治安的综合治
理,具有十分重要的意义。
首先,搞好交通管理是促进社会主义现代化建设的必要
条件。人们常说“要想富、先修路”,“四化要上去,交通
要先行”。因此,只有加强交通管理,保障交通的安全、畅
通,建立起良好的交通秩序,才能促进工农业生产的发展,
促进城乡的经济,文化交流,保障物资供应,搞好基本建
设,更好地满足城乡人民日益增长的物质、文化生活的需要,
加快社会主义现代化建设的步伐。
其次,加强交通管理是保护人民生命财产安全的重要保
障。交通安全是关系到千家万户、亿万群众走路、行车、工
作、生活的大问题。特别是随着国家经济建设的日益发展,
城乡交流的不断增加,机动车辆日益增多,人口流动较大,
交通堵塞的现象十分严重,交通事故经常发生。据公安部门
的统计,仅年月,全国就发生交通事故起,死亡
人,伤人,造成的直接经济损失达万元。这些都对
人民的生命财产安全构成了严重的威胁。交通事故的发生,
不仅会给国家、集体、个人的生命、财产造成严重损失,同
时还会给个人、家庭乃至社会造成悲剧。
再次,搞好交通管理是发展城乡总体建设,实现综合治
理的重要内容。不断改进和完善城乡交通物质设施,提高交
通运输效率,减少交通事故,是城乡发展战略中必须考虑的
重要因素。目前,必须尽快改变落后的交通设施,混乱的交
通秩序与现代化建设的要求极不相适应的局面。否则,城乡
建设的发展将被交通问题拖住后腿,社会治安的综合治理,
也会受到影响。
再有,随着我国“对外开放”政策的贯彻执行,国际交
往日益频繁,来我国参观、访问、洽谈贸易、出席国际会
议、旅游、观光、探亲访友的国际友人及港澳同胞、海外侨
胞日益增多。仅年来北京的就有几十万人。因此,交通
秩序的好坏,还直接关系到国家的政治声誉以及对外贸易、
科技交流、文化交流、旅游事业的发展。
由此可见,加强交通管理,建立良好的交通秩序,是一
项于国于民关系重大的、不容忽视的事情。
交通管理机关及其职权
我国的交通管理工作,在过去的多年中,一直是由公
安、交通、农机部门三家分头管理,即公安机关分管个
省会市和对外开放的城市,其余的城市和县、镇、农村由交
通部门管理,对上路行驶的拖拉机的检验、驾驶员的考试归
农机部门负责。这种多头管理,机构重叠,职责交叉的旧管
理体制,在城乡机动车辆大幅度增长的情况下,已愈来愈不
适应我国对外开放、对内搞活经济的需要,严重影响了交通
管理工作。这种旧的管理体制的弊病主要表现为:
一是机构重叠,造***、财、物的浪费,使得交通不
“通”。公安、交通、农机三家各自都按系统自上而下建立
起自己的一套管理机构。以石家庄市为例,驻该市的省、地、
市分管交通工作的就有个单位。由于多头领导,多头管理,
各发牌照,于是出现了一部农机挂几个牌照,一个驾驶员领
几个驾驶证,一段路设有几个检查站,人为地造成混乱,使
“交通”不“通”,至于各管理系统造成的人、财、物的浪
费,更是可以想见的。
二是各自为政、互相扯皮。城乡道路本来就是一个有机
的整体,应有一套与之相适应的交通管理法规和管理办法。
但由于多家管理,各有自己的管理规定,适用对象和范围,
造成相互冲突,搞得驾驶人员苦不堪言。
三是不利于管理,使违章者有空可钻。有时会出现这一
家纠正违章检扣了驾驶证、车牌,而另一家随即又补发的现
象。江苏镇江年有名司机因违章被公安机关扣了驾
驶证,事后竟无人到公安机关接受处罚。很显然,这种管
理体制是不利于交通管理工作开展的