文档介绍：. 、圆。『—。
。
劳动教养制度的价值分析与立法方向
研究
黼黪袅《鞲舔誊忡黪囊熊遵紧孽喾瓣鹃鑫鼯

高莹中央司法警官学院教授河北保定■文
编者按:法律制度作为在特定的社会历史环境下生成的策选择的结果。肇始于世纪年代的强制性收容改造与
规范体系,它不仅要在致力于解决现实社会秩序的种种矛盾安置就业模式,同当时的一元化的社会治理格局和控制犯罪
中经受考验,而且,要在回应社会变革所提出的挑战中发展政策密切相关;而世纪年代重新恢复起来的劳动教养
与变革。纵观劳动教养制度的研究与现实,存在众多的矛盾制度,却又成为游离于刑罚和治安行政处罚之间的制裁措
冲突与理论困惑。由于对决定这一制度命运的根本性问题: 施,迨至年代以来,随着国家政治民主化、法制化进程,
如思想基础、价值取向、正当性与合理性等问题,缺乏深对其原有规则形态和调控方式的合法性、正当性质疑的声浪
入、系统的研究,更少见具有建构意义的理性批判与反思, 不断提高,这种问题同样也产生于理性治理方式与政策的选
这种状况成为劳动教养立法屡屡受挫、制度创新举步维艰、择中。因此,我们进行价值分析的基础,不能不看到这种变
长期处于徘徊局面的深刻原因。因此,研究劳动教养制度的革的时代背景与要求,提出新的方式和选择,是为了建构而
内在机理、功能和作用,对其在现实社会的法治建构中的价不是清算和否定。
值定位,从哲理、法理和社会文化等方面作必要的梳理,在
此基础上,进一步确立现行制度变革的法理基础与立法、与其说劳动教养对前后制定的两部刑法有依附性,
构想。不如说劳动教养对刑事政策更具有依附性。从劳动教养作为
一种手段或制度化资源产生至今,其调整对象的每次变化,
都是对所处时代刑事政策变革最好的诠释。从“四种人”及
“六种人”的收容对象规定,到“扫黄”、除“六害”、戒毒
、具有中国特色的劳动教养制度已走过了多年的发和治理“法轮功”斗争中收容对象的不断补充,劳动教养措
展历程。纵观历史,可以清楚地看到,劳动教养制度与我国施一直成为“综合治理”社会过程中的便捷而有效的手段。
社会主义法制建设的历程紧密相连。这项制度创立至今,党
和国家一直十分重视其法制建设,在不同历史时期,根据社、对于社会稳定秩序和大多数人的安宁生活而言,劳
会形势和治理任务的变化,先后制定了一系列法律、法规及动教养措施功不可没。我们在肯定劳动教养制度的历史地位
其他规范性文件。作为一项具有中国特色的社会主义法律制和作用的同时,应当看到它的历史局限性,由于其法制化、
度,劳动教养旨在创设一种正义的社会秩序,其本质特色和规范化水平低,没有形成一个稳定的、普适化的治理模式,
核心价值并不在于惩戒或排害,而是教育、矫治、保护和救又存在缺乏有效的程序控制与监督等问题。在崇尚法治、重
助,在维护社会秩序,预防违法犯罪,教育、挽救违法者的视人权、重建公正秩序的制度要求面前,作为对社会的这种
法制系统工程中具有重要地位。但是,站在新的历史起点上发展和变革的积极回应,包括劳动教养制度在内的法律制度
审视,这一制度的基本价值定位、规范依据和治理模式,都也必将发生重大的历史性变革。
需要进行变革与创新。
、劳动教养制度反映了我国在犯罪控制领域法