文档介绍：该【战略性新兴产业发展的财政政策：效果测度与实证分析 】是由【学习好资料】上传分享，文档一共【6】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【战略性新兴产业发展的财政政策：效果测度与实证分析 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。战略性新兴\产业发展的财政政策:
效果测度与实证分析
王斌斌
东北财经大学经济与社会发展研究院,辽宁大连
摘要发展战略性新兴产业是国家战略布局的重要体现,财政政策是支持其发展的重要力
量。本文通过构建结构方程模型,探究财政政策对战略性新兴产业的技术创新、市场培育和资
。研究结果表明,财
政政策在一定程度上促进了战略性新兴产业的发展,但在对战略性新兴产业的市场培育方面的
作用效果并不显著。
关键词财政政策;战略性新兴产业;技术创新;市场培育
中图分类号:文献标识码:文章编号:
一
、引言
在当前能源短缺的背景下。战略性新兴产业被看做是把握我国未来经济发展脉搏、应对新一轮全
球经济竞争的重要选择。目前,世界各国都在加大力度发展战略性新兴产业,主要发达国家凭借其在
新兴产业领域的技术及制度创新优势。引领世界新兴产业发展,在新一轮的全球竞争中具有明显的竞
争优势。同时,我国为大力发展战略性新兴产业,先后出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产
业的决定》和《:‘十二五”国家战略性新兴产业发展规划》等政策规划,十八大更是明确提出并计划
加大财政支持力度。以推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。
目前,我国战略性新兴产业发展面临很多制约因素,战略性新兴产业的资源储备有限在一定程度
上制约了产业的增长速度和发展方式转变。在技术支撑方面,由于企业规模小,研发能力不足,
同时现有相关政策激励和保障科技创新的力度不够,企业自主创新能力普遍薄弱,难以掌握产业链高
端环节的核心技术。在市场需求方面,由于研发、生产、中介和需求四个环节的体制机制障碍没
有解除,市场需求不明显、不确定、不主动,科技成果转化主体不清晰。为此,我国相继出台了
一系列财政政策。那么,应该如何评价这些政策政策实施后的作用效果如何是否符合当今战略性
新兴产业发展的一般规律与现实基础是否破解了战略性新兴产业发展的技术困境是否提高了战略
性新兴产业发展的资源利用效率是否拓宽或进一步实现了战略性新兴产业发展的市场培育这一系
列问题都需要进行科学审慎的研究。才能给出相对客观的回答,并进一步为政策决策提供经验。
收稿日期:.
基金项目:教育部人文社会科学基金青年项目“基于政策传导机制的战略新兴产业‘政策扶持悖论’:形成机理与路径优化”
;教育部人文社会科学基金青年项目“地方政府债务风险识别与预警研究”/;中央财
政支持地方高校发展专项资金科研项目“地方政府债务风险识别与预警研究”;辽宁省社会科学规
划基金项目“合理调整收入分配关系,加快建立居民收入与经济同步增长机制研究”;辽宁经济社会
发展立项课题“形成合理有序的收入分配格局研究”一
作者简介:王斌斌一,女,辽宁朝阳人,助理研究员,主要从事公共经济学研究。—:..
作为政府宏观调控的重要手段,财政政策历来都是支持产业发展的重要政策工具。现有关于财政
。对于财政政策的效
果测度、
效性。近年来,西方经济学界对于产业与财政政策效果关系的研究并不多见,重要研究成果包含在产
业发展的经济贡献研究中。就国内的研究而言,包括财政政策和税收政策两方面效果的研究。张同斌
和高铁梅通过模型考察了财政政策和税收政策对高新技术产业发展的作用效果,认为财政政
策可以有效地促进产业的产出增长,可以提高产业增加值率以及优化内部结构。孙伯灿等对产业
。郑绪涛和柳剑
平从企业发展溢出程度高低的角度分析了政府对企业补贴的时机与效果。以上研究对财政政策作
。本文将综合已有研究内容,着眼于我国战略性新兴产业发展
中的瓶颈问题,从财政政策组合角度出发,客观科学地评价财政政策支持战略性新兴产业发展的
效果。
二、财政政策对战略性新兴产业发展的作用机理
战略性新兴产业是高风险、高投人且收益不确定性较强的产业,具有正外部性以及一定程度的溢
出效应,其产生的社会收益要大于自身收益,因此,战略性新兴产业的发展需要财政政策的支持与激
励。支持战略性新兴产业发展的财政政策工具主要包括财政补贴、税收优惠、基金扶持和政府采购等
政策。财政政策要有效地支持战略性新兴产业发展,需要明确并突破影响战略性新兴产业发展的瓶
颈。影响战略性新兴产业发展的要素主要包括技术创新、市场培育、资源利用和发展阶段四个方面,
财政政策也需要从这四个方面人手,实现支持战略性新兴产业发展的目的。
。战略性新兴产业技术创新需要高额的资金投人,
现有财政政策支持的主要手段为财政补贴,包括直接补贴、贷款担保、财政贴息、研究与开发委托费
和财政基金等形式。政府部门通过财政补贴引导战略性新兴产业以及金融部门对其技术创新项目的投
人。通过财政补贴来满足金融部门盈利的需求,鼓励战略性新兴产业企业通过金融融资来满足其技术
创新项目的资金需求。除财政补贴外,税收也是支持战略性新兴产业发展的重要手段,通过税收优惠
来降低战略性新兴产业企业的技术创新研发成本,降低创新风险,促进技术向现实生产力的转化。
第二,财政政策带动战略性新兴产业的市场培育。目前,战略性新兴产业所提供的产品和服务普
遍存在成本较高而消费市场认同度低的问题。战略性新兴产业的市场培育也相应地成为其自身发展的
瓶颈。通过财政政策中的政府采购拉动战略性新兴产业的产品需求,有利于培育战略性新兴产业产品
市场。
第三,财政政策加强战略性新兴产业的资源利用。资源的利用包括战略性新兴产业企业内的现有
资源能耗、设备利用等,同时还包括对于人力资源的利用。财政政策通过财政补贴和税收等手段促进
。
第四,财政政策促进战略性新兴产业发展阶段的成熟。战略性新兴产业发展阶段是其发展过程中
各组成要素在某一点上发展程度的集合,包括技术要素、创新路径、主导设计、产业规模和市场环境
五个方面。政府利用财政政策各种政策工具组合促进技术创新、产业发展投人和产业市场形成,从而
推动战略性新兴产业发展阶段的进一步成熟。
综上所述,财政政策对于战略性新兴产业在技术创新、市场培育、资源利用和发展阶段四个方面
均有推动作用,而这四个方面也在一定程度上反映战略性新兴产业发展的效果。反映战略性新兴产业
发展效果的四个要素需要多个指标描述,利用多指标讨论财政政策对战略性新兴产业技术创新、市场
培育、资源利用和发展阶段的影响,可通过结构方程模型来实现:
§
∈‘
财政政策考为本模型的外源潜变量,表示外源指标组成的向量,表示外源指标与外源变量之
间的关系,表示内源指标的误差项。表示内生潜变量,战略性新兴产业发展效果可以通过技术
创新、市场培育、资源利用和发展阶段四个内生潜变量进行度量,表示内生指标组成的向量,
表示内生指标与内生潜变量之间的关系,表示内生指标的误差项。表示内生潜变量间的关系,
表示外源潜变量对内生潜变量的影响,∈表示结构方程的残差项,反映了在方程中未能被解释的
部分。
三、模型效果测度与实证检验
.模型观测变量的设计、收集与效果测度
就本文的研究主题而言,缺乏现成的二手数据,因此,本文的数据收集采用的是问卷调查的方
式。通过文献阅读及专家多次讨论的方式,针对潜变量最后确定了个观测指标。采用的
点量表法通过直面企业、相关会议论坛和网络形式发放问卷,调查对象主要针对企业层面管理人员、
部分经济科技部门的政府官员和高校科研机构的科技人员。根据收集的数据,
.对每一组潜变量与相对应的观测变量之间的关系分别进行验证性因子分析,分析结果如表
和表所示。
表潜变量测量参数估计
潜变量观测变量值值标系准数化标误准差化..
。本产业可以获得税收优惠..
本产业可以获得产业发展专项资金....
财政政策,本产业可以获得风险投资基金.......
本产业可以获得贴息贷款....
。政府对本产业的政府采购支持....
。本企业经费内部投入..
技术创新。本企业技术引进支出....
...
。,本企业获取专利数量....
。本企业的研发能力....
:本企业的市场占有率..
市场培育本企业的顾客满意度.......
:,本企业的顾客获得率....
,本企业万元耗能量..
资源利用,:本企业设备利用率....
...
本企业员工满意度....
,本企业员工工作绩效....
。本企业的产业技术体系构成..
:本企业重大产品创新数量....
发展阶段,本企业主导设计水平.......
本企业产业规模....
本企业的市场环境....
注:未列值者为参照指标。
表各潜变量与其观测变量验证性因子分析拟合优度指标
潜变量/
财政政策........
技术创新........
市场培育........
资源利用........
发展阶段........
从表可以看出,个别指标的信度评估中,观测变量的标准化负荷绝大多数大于.,建构信度
..大于.。各潜变量的值大于.。因此,对潜变量的测量表现出了良好的一致性,可以
接受。
对于建构效度,如表所示,,显示本研究量表潜变量
聚合效度良好。而且,通过计算潜变量的值,,这表明测量指标的解释力超
过其误差方差,达到足够的效度。
表对各个潜变量进行验证性因子分析,从绝对拟合指标来看,/最大为.,小于,表
示模型可以接受;各个指标的、、、和绝大多数大于.,虽然个别小于.,
,接近于.;均小于.,达到要求。从整体上看,各个因子模型拟合良
好,具有良好的结构效度,可以接受。
.基于结构方程模型的经验分析
本部分将对结构方程模型进行初步拟合与求解,并针对结构方程模型初步拟合中出现的问题进行
修正,最后对其假设检验结果进行分析。在初步得到因子分析的结果以后,我们将使用结构方程模型
对因子进行验证,并求出因子之间的因果关系,这是本文研究的核心问题。模型包含个潜变量,其
中个观测变量分别与个潜变量之间存在关联。财政政策是外源变量,技术创新、市场培育、资
源利用和发展阶段是内生变量,,结果如表一表
所示
表财政政策支持战略性新兴产业发展结构方程模型初步拟合参数一
潜变量观测变量值标准化系数标准化误差..
...
.....
财政政策.......⋯
.....⋯
.....⋯
...⋯
技术创新.....⋯
..
.....⋯
.....⋯
:...⋯
市场培育.......⋯
.....⋯
...⋯
资源利用.....⋯
..
.....⋯
.....⋯
...⋯
.....”
发展阶段.......
.....⋯
.....⋯
注:未列值者为参照指标,是限制估计参数。表示.。下表同。
表财政政策支持战略性新兴产业从表可以看出,对财政政策促进战略性新
发展结构方程模型初步拟合参数二兴产业发展的结构方程模型进行初步拟合后。变
量的标准化因子载荷系数除发展阶段中的略
,其他各项指标均大于门槛
值,达到可接受程度。
表财政政策支持战略性新兴产业发展结构方程模型初步拟合参数三
/
........‘
从表可以看出,模型中存在统计不显著即值比较小的路径,如财政政策一市场培育的标准化
路径系数为..。因此,模型需要进行进一步的修正,剔除统计不显著的路径。
从表可以看出./.,该值小于,表示财政政策支持战略性新兴产业发展理论模型
拟合可以接受;.、..,拟合参数较好;.和
.均接近.:.略低于门槛值.,因此,该模型拟合参数还不是很理想。
,该模型初步拟合不是
很理想,需要对模型进行进一步修正。
表初始模型到改进模型拟合参数初始模型不能非常精确地反映财政政策
模型模型变化促进战略性新兴产业发展的机理,因此,本
】初始模型...文对其进行逐步的改进,从。到共进行
。去除观测变量...了两次修正。最终得到了一个较为理想的作
,删除财政政策一市场培育路径...用机制模型,具体改进如表所示。
在模型拟合过程中。根据修正系数,发现最大修正因子存在误差相关,
因而转向最大的修正因子,发现观测指标对于潜变量市场培育和资源利用的修正因子分别为
.和.,为了保持各描述指标的单因子属性并保持模型的精简,决定删除这一指标以替代
增加该标识路径,模型被修正为。在中,.,.,.,不显著,
因此,支持删除财政政策市场培育路径,模型被修正为。在中各自有估计参数均显著,虽然
还存在几个误差相关对应的较大,但是因为缺乏依据可以让这些误差相关自有估计,因此,为
财政政策支持战略性新兴产业发展效果的最终模型,各拟合优度指标也比较理想,如表所示。
表财政政策支持战略性新兴产业发展修正模型拟合
潜变量观测变量值标准化系数标准化误差..
...⋯
.....
财政政策.......⋯
.....”
.....’
...”
技术创新.....”’
..
.....⋯
.....⋯
...⋯
资源利用.....⋯
..
.....⋯
.....⋯
...⋯
发展阶段.....⋯
..
.....”
.....⋯
从表可以看出,财政政策支持战略性新兴产业发展结构方程初始模型修正后,各变量的标准化
因子载荷系数均达大于门槛值.,达到可接受程度。
四、结果与建议
本文通过资料搜集和问卷调查进行相关验证性因子分析和结构方程建模分析,并通过逐步修正模
型,模拟测度了财政政策支持战略性新兴产业发展的效果。从财政政策支持战略性新兴产业发展最终
模型可以看出:财政政策对于战略性新兴产业的技术创新具有促进作用,完全标准化的路径系数为
.;财政政策对战略性新兴产业的资源利用具有促进作用,完全标准化路径系数为.;财政
政策对战略性新兴产业的发展阶段具有促进作用,完全标准化路径为.:而财政政策对于市场的
培育层面则没有显著作用效果。研究结果表明:
展氛围,有利于战略性新兴产业产品得到社会各个领域的认同与共识,以实现对产品推广和市场培育
的目标。但是,在这一过程中,政府购买、相应的补贴措施和通过对商品税收的优惠引导消费者等财
政政策的作用效果均具有一定的滞后性。市场对于产品的认同与共识也需要一个过程,且财政政策促
培育效果往往并不显著。
战略性新兴产业以技术创新为引领的,
性新兴产业的市场培育、资源利用和产业成长等方面也至关重要,有利于降低战略性新兴产业发展风
险,实现产业成长的目标。具体可以从以下三个方面着手:
第一,构建财政政策促进战略性新兴产业发展的长效机制。通过财政政策工具的综合运用来培育
和促进战略性新兴产业发展。财政政策需要与战略性新兴产业发展过程紧密结合,突出政策导向与重
点,集中有限的政策资源并发挥作用。
第二,创新促进战略性新兴产业发展的财政政策支持方式。财政政策支持方式要适应战略性新兴
产业的发展规律,根据产业特点给予合理配套的财政政策支持,以充分实现财政政策效益最大化。
第三,选择战略性新兴产业不同发展阶段的最优政策手段。在战略性新兴产业发展初期,更多地
采用直接补助或投资支持关键技术的研发方式;在战略性新兴产业的成果转化和产业化阶段,则更多
地采取引导方式,如风险投资引导和带动社会资金投入;在战略性新兴产业的应用阶段,应采用事后
奖励和消费者补助等方式加强市场培育。
参考文献:
、,,:—.
肖兴志,,,:—.
朱瑞博,、,,:—.
张同斌,、,,:—.
孙伯灿,陈卫东,,,
:.
郑绪涛,,,:—.
,,:—.
李晓华,,,:—.
赵玉林,,,:—.
顾强,,,:—.
刘建民,胡小梅,——基于省城年高技术产
业数据『.财政研究,,:—.
张忠寿,,,:—.
汪秋明,韩庆潇,——基于政府规制下的动态博弈分析视角
.财经研究,,:—.
责任编辑:孙艳