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完善机制体制创新形式内容
用科学进展观统领预防职务犯罪工作
——XX市住房和城乡建立局预防职务犯罪工作沟通材料
近年来,我局预防职务犯罪工作在市检察院的帮忙指导下,紧紧围绕市委、市政府提出的加快建立宁波南郊现代化生态城市和海内外闻名旅游城市总体目标,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针,通过完善机制体制、创新教育形式内容、加强监视,根本实现从源头上预防建立领域利用职务犯罪和***问题的发生,促进了领导班子和干部队伍建立,保证了以城市建立为中心的各项工作任务的顺当完成。
一、以改革创新的精神,构筑预防职务犯罪工作责任防线。
为仔细落实党风廉政建立责任制和责任追究制,局党委依据预防职务犯罪工作部署和要求,始终坚持以改革创新的精神完善工作机制,构建了惩防体系责任机制。一是加强领导机制。成立了以局党委书记、局长为组长的党风廉政建立和预防职务犯罪工作领导小组,为党委班子成员量身制订了《领导班子成员党风廉政建立职责》,分片包干,分段治理,一级抓一级,层层抓落实。同时,依据有关文件精神要求,我局与XX市人民检察院在建立系统内联合开展预防职务犯罪工作,建立了共同预防职务犯罪工作领导小组,加强工作协调和信息沟通,预防和削减了建立系统工作人员在履行职务活动中***、***、玩忽职守、滥用职权等职务犯罪行为的发生。二是完善责任机制。我们把预防职务犯罪责任制列入重要议事日程,并层层签订《预防职务犯罪工作责任书》,形成党委统一领导,“一把手”负总责,纪检组长详细负责,纪检监察部门组织协调,相关部门各负其责,广阔干部职工全面参加的责任制工作体系。三是落实追究机制。为使领导干部“一岗双责”职责落到实处,局党委标准了责任考核制度,对发生问题的单位与个人,严格根据责任追究方法进展追究。真正做到让工作不到位者“丢面子”,不仔细执行责任制者“挨板子”,失职渎职者“挪位子”。三年来,已有2名局属单位领导被开除,1名机关干部调离原岗位。
二、创新教育内容形式,构筑预防职务犯罪教育长效机制。
09年12月,我局与市人民检察院开展联合预防职务犯罪工作,并始终把预防教育工作作为根底性工作来抓。二年多来,在市检察院帮助、指导下,建立了联席会议制度、信息沟通和状况通报等制度,并开设“星期五课堂”学****教育平台,努力构筑系统预防职务犯罪教育长效机制,思想道德防线。第一,念好“廉政经”。
依据市检察院帮忙供应的有关预防职务犯罪宣传教育资料,结合单位实际,我局摸索出了一条以“星期五课堂”为学****教育平台的系统干部职工学****廉政教育长效机制。一是局机关和局属各单位建立“星期五课堂”,作为建立系统干部职工学****教育平台。二是建立廉政教育学****日制度。规定每月第一次“星期五课堂”为单位廉政教育学****日。三是实行廉政教育带档流转学****制度。以局属各单位为实施主体,采纳“上门送课”方式和教育学****光盘集体组织收看形式,突出素养提升和廉政教育主题。其次,常鸣“警示钟”。
我们常常邀请市检察院、市政协、市人***工委等领导参与建立工程领域典型案例剖析会,组织党员干部仔细学****城建案件案例通报,用身边的事教育身边的人,引导全体干部细算***代价,让大家懂得“平安就是福,自由值千金”的深刻含义。第三,勤打“预防针”,增加全体城建干部的廉政意识,提高干部自身的免疫力。我局在干部职工上下班必经之处设立廉政文化栏、预防职务犯罪宣传栏;
在局域网上开拓“廉政教育之窗”,设立“警钟长鸣”、“廉政格言警句”、“廉政教育学****专栏”等栏目,向广阔干部职工传递廉政文化理念,使他们在潜移默化中受到教育。此外,我局还利用重大节日之机,仔细做好“节日***病”预防工作,给每位干部发去“廉政提示”短信息,催促大家防止“节日***病”,平平安安过佳节。
三、强化制度治理,构筑预防职务犯罪工作制度防线。
防止职务犯罪,制度治理是保障。针对工作中消失的新状况,新问题,我局从制度建立入手,不断健全和完善制度建立,先后制订了《局下属单位中层治理人员选拔任用治理监视实施方法》、《局属单位年度考核方法》、《XX市建立局款待费治理暂行方法》、《XX市建立局城乡建立工作参谋兼行风监视员工作制度》和《廉政谈话工作制度》等25项制度,形成了用制度标准行为、按制度办事、以制度约束权力、靠制度管人的治理机制。为了发挥制度治理的效能,局着重做好二点:一是加强对行使行政治理权的治理制约。在干部任免上,严格根据《干部选拔任用工作条例》的要求,根据规定程序进展;
在财务经费治理上,坚持大额经费开支由党委集体争论,物资由政府选购等制度,建立公开透亮的财务治理机制;
在城建工程招投标工作上,全过程按上级有关规定进展操作,详细由城建工程领导小组负责,避开“暗箱操作”。二是稳步推动政府投资工程网上监管工作。为加强工程建立领域反腐倡廉工作,我局以“政府投资工程网上监管平台”的运行操作为切入点,针对工程建立过程中存在的一些问题,结合建立局工程建立治理实际,制定了《XX市建立局政府投资工程网上监管工作实施方案》,明确治理程序,建立责任追究制度,使网上监管工作开展有章可循。到目前为止,共有37个建立局实施的政府投资工程被纳入到网上监管平台。
四、积极探究监视机制,构筑预防职务犯罪工作制约防线。
强化监视制约机制,是预防工作的关键。我局努力探究监视工作新路子、新方法,初步建立了行之有效的监视机制,有效增加预防职务犯罪工作的针对性和实效性,起到事半功倍的效果。第一,加强对重点环节、重点部门的监管。依据市检察院对近年来建立系统职务犯罪状况分析以及预防职务犯罪的对策和建议,我局着重加强以下四方面监管:一是加强了工程建立程序的监管,仔细落实政府投资工程网上监管制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度,确保工程工程审批和建立依法合规、公开透亮运行。二是着重加强建立工程标后的监管,标准招标行为,改良和完善评标方法,确保招标投标活动公开、公正、公正。三是着重加强工程建立实施过程监管,标准设计变更,加强资金治理,掌握建立本钱,制止转包和违法分包。四是着重加强工程质量与安全监管,落实工程质量和安全生产领导责任制,进一步完善质量与安全治理法规制度,防止重、特大质量与安全事故的发生。其次,特邀监视员监视。为完善和强化外部监视制约机制,局聘请了市人大、政协、政府有关部门和企事业单位热心城乡建立工作的人士11名担当城乡建立工作参谋兼行风监视员,制定《特邀监察员实施治理方法》,给予他们明查暗访权、检查监视权、批判建议权等三项“特权”。第三,明查暗访监视。由局纪检监察部门派员不定期深入局属企事单位和建立工地施工现场开展明查暗访活动,了解相关人员执法和廉政状况,发觉问题,准时按有关规定赐予查处。第四,建立预警网络。我们在局属各单位设立了纪检监察员,负责本级范围内预警信息的收集、汇总和上报工作,发觉问题准时予以订正和解决,把不廉苗头毁灭在萌芽状态,初步形成了制度化、标准化和系统化的预防监视网络。