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核心提示:在最新公布的2023年《社会蓝皮书》中,人力资源和社会保障部公布的城镇就业登记失业率是4%左右,%,两者差异很大。
中国青年报1月2日报道2023年12月15日,中国社科院公布2023年《社会蓝皮书》,中国社会科学院社会学所所长李培林教授作为主报告者,解读中国社会形势并猜测2023年社会热点。
1992年,邓小平同志南巡讲话,此后中国经济开头较快增长。李培林教授也是在这一年开头参加第一本《社会蓝皮书》的编写工作,迄今已是第17本。李培林教授如何感受17年来中国社会的进展?对于过去的2023年,他又有什么样的看法?
2023年12月26日,李培林教授承受本报记者专访。
中国青年报:您从1992年就开头参加《社会蓝皮书》的编写工作,您对中国这17年来社会形势变化的最大感受是什么?
李培林:这些年来,每一年都会消失新的变化。但总的来说没有一年有特殊大的波动。而2023年是比拟突出的,大事多,是特别不平凡的一年。这一年消失的波动是过去从来没有过的。
有两个数据我始终关注。一个是就业,17年中就业消失了几次波动。1992年经济消失了一个增长顶峰,所以1992年到1997年之间,相对来说就业还没消失特别严峻的局面。1997年到2023年由于国有企业改革减员增效,职工下岗现象比拟突出,那个时期就业就始终是大家关注的热点。2023年以后由于经济增长,就业市场相对稳定了。但是今年形势突变,又发生了比拟大的变化。
另一个是农夫收入。农夫收入也经过了一个波动。农夫收入在1997年到2023年增长缓慢,平均年增长不超过4%。缘由许多,比方说粮食价格和工业产品的价格相比,比拟收益不断下降。另外中国人多地少,每个家庭生产规模很小,,而其他国家平均几十公顷、上百公顷,明显我们没有竞争优势。这种小农经济的操作,很难使一个农夫到达中等生活的水平。2023年以后农夫收入增长率逐年加快,到2023年到达近11年来的顶峰,但今年跟去年相比估量又有所下降。
中国青年报:您为什么始终关注这两个数据的变化?有什么特别的意义吗?
李培林:关注就业,是由于就业虽然涉及到的是劳动力人口这局部人,但是它对社会生活影响比拟大。就业和经济是联系在一起的,经济增长快,对就业的拉动力气也就比拟大。但随着产业构造的升级和技术水平的提高,经济增长的就业弹性也在降低,GDP每增长一个百分点所能带动的就业人数在持续削减。我国劳动力人口多,就业压力大,不能一味地强调用技术替代劳动,要多进展效益好、污染少的劳动密集型产业,比方第三产业比其次产业吸纳劳动力多,但至今我国的增长方式还是以其次产业为主导来推动。
关于农夫收入,十几年前我们就在强调要千方百计提高农夫收入,但让农夫普遍富有起来确实特别困难。这是我们走向现代化的一个坎。现代化有各种指标,但农夫普遍富有起来,是一个标志性的指标。我们已经实行了取消农业税、粮食直接补贴、种子补贴、农机具补贴等一系列措施,但唯恐还是要供应更多的就业时机和兼业时机,使更多的农夫能够从土地以外的工作获得收入,这么多农夫在这么点土地上讨生活,是难以普遍富有起来的。
中国青年报:在最新公布的2023年《社会蓝皮书》中,哪个数据最令您感到意外呢?
李培林:失业率。当时人力资源和社会保障部公布的城镇就业登记失业率是4%左右,%,这就有些差异了。
实际上,这十几年来,城镇登记失业率和城镇调查失业率始终是有差异的,通常是后者高于前者。当就业市场相对平稳时,这两个数据接近,就业形势不好时,两个数据就会有较大差距。由于我们的失业保险不是掩盖全部城镇职工的,比方没有参与失业保险的农夫工,失业后就难以被统计在内。这次城镇调查失业率远高于城镇登记失业率,说明就业市场发生了很大的变化。
另外就是农夫收入的增长没有较大幅度下降。我原来以为随着城镇收入的下降,农夫收入也会有一个较大幅度的下降。但现在来看,农夫收入受到的影响相对较少。缘由可能有两个,一是由于2023年是个特大丰收年,二是由于农业生产受国际金融危机影响相对较小。
这次国际金融风暴对我国经济景气的影响是特别深刻的。经济景气对企业利润和就业的影响,可能是城镇居民收入增长率下降的最大影响因素。这种下降最显著的影响,就是对失业人员、农夫工返乡人员、企业减薪放假人员的个人和家庭生活的影响。对这些人,应当有一些特别的扶持帮忙政策。
中国青年报:请您用一个词来概括2023年的中国。
李培林:简洁地只用一个字来形容,那就是“变”。一年之内形势变化特别大,包括国际、国内的经济态势、物价、就业等等,不行预料的影响因素多。我国在这样简单的形势下,能够把握大局,镇静快速应对,这是2023年的一大亮点。
中国到了一个新的历史关口。2023年既是改革开放30周年,又胜利举办了奥运会。奥运会在亚洲国家举办只有三次,前两次是1964年东京奥运会和1988年汉城奥运会,均被视为这两个国家经济走向现代化的标志性大事。北京奥运会可能是中国改革开放30年高速增长后,连续前进的一个新起点。
中国青年报:那么,您觉得2023年中国进展要留意哪些问题?
李培林:难以预料的因素多了,这些因素本身对经济的影响是很大的,所以应当亲密关注经济社会形势各个方面的变化。从社会方面来看,我想要留意三点:
一是千方百计稳定就业市场,在特别时期采纳一些特别措施,保障和促进就业。要充分熟悉到,保就业就是保民生、保稳定。实施大规模的返乡农夫工职业技能培训规划,鼓舞回乡农夫工自主创业和自谋生计。削减中小企业和个体经营者的税收,供应优待的小额创业信贷,减免自我雇佣者的经营税费。要连续深化大学生就业体制改革,树立新的就业观念,为大学生创业和自谋职业制造更有利的条件。应当逐步建立和完善大学生志愿效劳制度,对具有志愿效劳阅历的大学生,国有部门用人应当优先聘用。高等教育也要依据就业构造和市场需求的变化,加快进展教学体制的改革。
二是千方百计扩大内需,更多地依靠刺激和扩大内需来推动我国经济增长,逐步扭转居民收入在国民收入安排中比重不断降低的趋势,增加和改善公共产品和公共效劳的供应,确保农夫的增产增收,加大对生活困难群体和低收入群体的扶持力度,稳定和增加城乡居民的消费信念,连续推动掩盖城乡的社会保障体制建立。
我想也可以普遍实行消费券的方法,这比提高一局部人货币收入更能有效地刺激最终消费。过去我们一遇到经济不景气,消费市场就会低迷,老百姓普遍产生买涨不买跌的心理,储蓄利率降到接近零老百姓还是去存钱,于是国家大量发行国债,以财政赤字为代价负债大规模投入,但一些根底设施建立又简单使资金沉淀,难以对最终消费产生影响。我们这次要争取走出这样的怪圈。
三是提高基层政府供应公共效劳的财政力量,保证基层社会的稳定。近几年来,我国财政收入大幅度增加,但相对而言,县乡两级财政仍旧比拟薄弱,有的甚至特别困难。基层政府肩负着税收、规划生育、新农村建立等方面的重任。供应公共效劳的力量薄弱,不仅影响到基层建立,也简单造成干群关系紧急,影响社会稳定。因此,要重视充实基层财力,完善基层公共财政保障机制,促进财力与事权相匹配,提高基层政府供应公共效劳的力量,把建立效劳型政府落实到基层。
在经济调整时期,利益格局的变动更简单诱发一些社会冲突和社会问题,也简单形成影响广泛的新型社会风险。在这种状况下,要创新社会建立和社会治理的体制机制,健全把问题解决在基层的机制,发挥工、青、妇和各类社会组织参加调整社会冲突和劳动争议的作用,建立宏大的社会工作人才队伍,普遍开展社会志愿者活动,发动各种社会力气努力促进社会和谐稳定。
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