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一、工程评估
1、工程评估的含义.
工程评估是由决策部门组织或托付有资格的工程询问机构、贷款银行〔或单位〕、有关专家依据国家有关法规条例,在可行性争论根底上对拟建工程进展的牢靠性、真实性、客观性和投资是否可行〔包括最正确投资方案确实定是否合理〕所做的全面审核和再评价。工程评价是工程审查和评价。通过对工程的可行性争论报告的评估,从微观经济和客观经济相结合的角度动身,在不同的方案中筛选并且提出更好更优化的措施或解决方案,继而由主管部门进展决策、并且使工程投资效果到达最好,或者用最少的经济投入到达经济效益和社会效益的最大化。
我国的工程评估方法萌芽于20世纪50年月。通过进展工程评估,
促进建设工程前期工作的完成,促进工程决策的民主化,科学化,促进投资治理力度的加强和投资经济效益的提高。工程评估作为一种对投资工程进展科学审查和评价的理论与方法,强调从长远和客观的角度对可行性争论进展论证并作出最终的决策。
工程评估是基于可行性争论争论的根底而进展的,主要包括:〔1〕全面审核可行性争论报告中反映的各项状况是否是真实的;〔2〕分析工程可行性争论的指标计算是否正确,包括各种参数,根本数据和固定利率期权;〔3〕从企业,国家和社会等方面综合分析和推断工程的经济效益和社会效应;〔4〕分析和推断工程可行性争论的真实性和客观性从而进展工程的选择,并最终做出决策;〔5〕最终写出工程的评估报告。
二、可行性争论
可行性争论的定义
可行性争论是在二十世纪七十年月从国外引进中国的一个课题。它是在投资决策前,对建设工程的科学方法和工作阶段进展一个综合性的技术经济分析。自1979年以来,在经济建设中我国总结了超过40年的阅历,我国的工业部门在阅历教训的根底上,学****和引进国外的可行性争论,并应用于工业工程建设前期的技术经济分析。可行性争论是一种通过具体调查争论,对拟建工程的必要性、可能性及经济效益与社会效益进展全面、系统、综合的分析与论证,以便进展正确决策的争论活动,是一种综合的经济分析技术。可行性争论是工程建设前期工作的重要组成局部,是投资工程决策的主要依据。可行性争论的任务就是对该地区的社会和经济的进展进展调查,争论,评
估,推测。基于对工程的调查的根底上,对工程建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性提出综合性的争论论证报告。建设工程的可行性争论工作包括:在投资决策前完成拟建工程有关的社会、经济和技术等各方面的状况进展深入细致的调查争论;对各种可能拟定的建设方案和技术方案进展认真的比较论证和技术经济分析,与对工程建成后的经济效益进展科学性的推测和实质性的评价。
可行性争论的根本内容
工程可行性争论是对工程进展深入细致的技术经济论证的根底上做多方案的比较和优选,提出工程投资最终决策的结论性意见,因此,它的内容深度要求格外高,然而它又是起决策作用的根本文件。因此,为了保证质量,便要要求由实际阅历丰富、技术力气雄厚、经国家或总公司正式批准颁发证书的设计单位或工程询问公司担当制作可行
性争论报告。可行性争论报告应当有编制单位的技术、行政、经济负责人来签字,并声明对该报告的质量负责任。假设觉察工作中有弄虚作假的现象时,要追究有关负责人的法律责任。
三、工程评估与可行性争论的关系
〔一〕两者的共同点
1、工程评估与可行性争论均处于工程投资的前期。工程评估与可行性争论都是在投资决策前为工程实施所进展的技术经济分析论证工作,都是前期工作中不行缺少的重要预备工作阶段,是关系到工程的生命力及其在将来市场的竞争力量的重要步骤,是打算工程投资成败的重要环节。
2、二者的动身点全都。工程评估与可行性争论都以市场争论为动身点,遵循市场配置资源的原则,依据国家有关的方针政策,将资源条件同产业政策与行业规划结合起来进展方案选择。
3、工程评估与可行性争论考察的内容和方法是相通的。工程评估与可行性争论都是运用标准化的评价方法和国家统一公布的经济参数、技术标准和定额资料,承受统一衡量尺度和判别基准,通过市场调查产品推测,施工条件和技术方案的分析论证,以及对工程的经济效益和社会效益的科学推测,为推断工程的投资可行性和合理性,形成决策意见。
4、目的和要求根本一样。这两个目的都是为了提高工程投资决策的科学化水平,提高投资效益,避开决策失误都,需要深入、潜心争论,进展科学的推测和分析,实事求是地制作评价方案,确保数据来源可
靠,数据准确,客观和公正的。
〔二〕两者的不同点
1、工程评估与可行性争论的主体不同。可行性争论通常是由工程的投资者或工程的主管部门来主持和实施。工程的投资者既可以自行进展工程的可行性争论,也可以将其托付给具有相应资格的设计单位或询问机构去进展。受托的单位只对工程的投资者负责,是为决策部门和投资主体效劳的工程评估一般由工程投资决策机构或工程贷款决策机构(如贷款银行)主持和负责。
2、工程评估与可行性争论的角度和侧重点不同。可行性争论主要是从企业自身的角度,侧重于产品市场推测,重点通过估量工程的盈利力量来打算其取舍,因此看重工程投资的微观效益。而国家投资决策部门主持的工程评估,主要从宏观经济和社会的角度去评价工程的经济和社会效益,侧重于工程的宏观评价。贷款银行对工程进展的评估,则主要从工程还贷力量的角度,评价工程的融资主体(借款企业)的信用状况及还贷力量
3、工程评估与可行性争论在工程投资决策过程中所处的时序和地位不同。可行性争论工作是处于投资前期的工程预备工作阶段,为工程决策供给牢靠的科学依据和建议,是投资决策的首要环节,为工程决策供给必要的根底,并成为工程评估的重要前提。工程评估则是投资决策的必备条件,是可行性争论的连续、深化和再争论,通过更为客观地对工程及其实施方案进展评估,独立地为决策者供给直接的、最终的依据,比可行性争论更具有权威性。
总之,可行性争论是工程评估的对象和根底;工程评估是使可行性争论的结果得以实现的前提;工程评估是可行性争论的延长和再评价。作为投资决策过程中的两大根本步骤,工程评估和可行性争论之间虽然存在不同点,但它们在整个投资决策的过程中是相辅相成、一前一后、彼此照顾、不行或缺的。
参考文献
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简德三,《工程评估与可行性争论》,上海财经大学出版社,2023
余长国,《投资工程的选择和可行性争论》,经济师,2023
询问工程师教育丛书编写组.《建设工程询问工程师实物学问手册》,中国打算出版社,2023
国家打算委员会,《建设工程经济评价方法与参数》,中国打算出版社,1995