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一、治安管理组织的含义和特征
(一)组织
(二)治安管理组织
(三)治安管理组织的特征
1、依法组建、合法存在、守法行动
2、具有依法调控他人行为的一定权力
3、以维护社会治安为基本目标
第一节治安管理组织概述
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(一)治安管理机构——国家机关中的治安管理组织
(二)群防群治组织——自治性安全防范组织
(三)保安服务企业——职业化安全防范组织
二、治安管理组织的类别划分
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(一)治安管理领导体制
(二)治安管理主管机构
(三)治安管理组织的职责权限
三、治安管理体制
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第二节治安管理基层组织
一、基层组织的概念
1、治安管理基层组织
治安管理基层组织,就是由县级公安机关设置或者派出的,率领、组织直接面对公众的治安管理工作人员,具体实施基层社区内或者职权范围内的各项治安管理工作的治安管理组织。
我国治安管理基层组织只存在于公安机关。
2、基层组织的构成
派出所、巡警队、交警队、消防队、拘留所、收容教育所、强制戒毒所
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二、公安派出所
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(一)公安派出所的性质
公安派出所,是市、县公安机关直接领导、管理并派驻基层社区的,承担治安管理、安全防范、打击罪犯、为民服务等多种职能的,在整个公共安全系统中具有广泛基础性作用的基层警务实体。
理解公安派出所的性质应当注意:
(1)公安派出所是市、县公安机关的派出机构,而不是相对独立的一级公安机关;
(2)公安派出所由市、县级公安机关直接派出、领导和管理,而不是乡、镇人民政府或者街道办事处的一个组成部分;
(3)公安派出所承担治安管理、安全防范、打击犯罪、为民服务等多种职能,而不是上级公安机关某一业务部门的派出机构;
(4)公安派出所对整个公共安全系统具有广泛的基础性工作,而不仅仅是狭义的“公安工作”的基础。
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(二)公安派出所的种类
公安派出所大致可以分为两类:
一类是地方公安机关的公安派出所,其中又分市区公安派出所、建制镇公安派出所、乡公安派出所、水上公安派出所、边境公安派出所等;
一类是专业公安机关的公安派出所,即铁路、交通、民航、林业等部门的公安机关,在其管理范围内设置的公安派出所。
注意两者之间的区别?
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(三)公安派出所的设置原则
设置公安派出所时,应遵循如下原则:
(1)适应需要,及时满足本地维护社会稳定、促进社会发展的实际需要;
(2)方便群众,要尽量靠近居民,方便生产生活,位置适中,交通便捷,标志醒目,好找好记;
(3)合理布局,通盘考虑本市、县的辖区面积、人口分布、地形特点、治安态势,努力做到大小得当,疏密适宜;
(4)经济适用,根据本地区经济能力,考虑未来发展,以较小的投入争取较大的效益。
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(三)公安派出所的设置原则
设置公安派出所时:
在城市,按照街道办事处的辖区范围设置;
在农村,按照乡镇辖区范围设置。
公安派出所的设置,应当由县级人民政府公安机关提出,经主管部门审核后,报省级人民政府公安机关审批。
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(四)公安派出所的警力配置
公安派出所警力原则上应当达到所属县(市、旗)公安局、城区公安分局总警力的40%以上。
城区派出所每所民警不少于二十人;
城镇派出所每所民警不少于十人;
乡派出所每所民警不少于五人。
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