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(组织设计)农村社区建
设材料汇报(报组织部刘
部长):.
规划先行,示范带动,梯次推进,科学发展
——大场镇社区建设汇报材料
大场镇党委、政府
个行政村,地域面积我们大场镇共87117km,平方
人。今年以来,按照市委统壹要求和部署,总人口51826
我镇以创先争优活动为契机,以“解放思想、勇争壹流”
为主线,以增强社区居民素质、提高居民生活质量和社
和“零区的文明程度作为落脚点,本着“根须壮、枝叶茂”
服务的原则,对社区设置进行了重新调距离、面对面”
整,不断加大社区工作力度,理顺社区各种关系,完善
社区服务功能,使全镇农民均能享受便捷、周到的公共
服务。现将有关情况汇报如下:
壹、社区发展思路和发展目标
我镇的发展思路是:根据地域及产业特点,将全镇
876个村划分为个社区,分别是大场社区、胜水社区、
大营社区、吉利社区、肖家社区和柳沟社区,以胜水社
区、大场社区、肖家社区为试点,辐射带动其他社区,
梯次推进,齐头且进,科学发展。
壹是社区规划,突出产业发展、农民增收。我镇突:.
出区域经济发展的特点,将六个社区定位为六大经济板
块,每个经济板块内均有2-3个特色产业明显的村作为
经济辐射点。大场社区主要包括驻地周边村,以二、三
产业为主要经济发展方式,鼓励社区居民到企业打工或
自主创业,逐渐摆脱对土地的依赖;胜水社区主要以草
莓、蔬菜种植为主体,做活特色农产品;肖家社区以原
塔山驻地为依托,着重发展林果业、农家乐旅游业;大
营社区主要发展特种动物养殖和高端草莓产业及蔬菜
水果产业,侧重发展农村田间市场,培养农副产品交易
员,盘活现有资源;吉利社区主要发展水果和蔬菜产业;
柳沟社区的特色产业是绿化苗木和经济作物。各社区梯
次经济特点明显,将这些经济要素再整合,能够形成区
域内的互动机制,形成新的信息流,带动群众依靠现有
的资源优势,发展经济,实现农民增收,进而实现集体
增收。
二是社区建设,突出社区服务、和谐社区。我镇以
群众的需求为基点,强化服务职能。成立了六个社区党
总支,对农村实行管理,于社区内选择壹个中心村作为
工作机制,社区管理办公室,社区工作人员实行“3+2”
即:每周有3天于社区工作,俩天于镇上处理业务。同:.
时协调有关职能单位,于每个社区配备力量,形成工作
合力,逐步将派出所、卫生院、计生服务站、民政等涉
及群众日常服务的职能纳入中心村壹站式服务,人员较
多的职能单位于中心村设立常驻工作人员,人员较少的
则设立流动服务站,由社区工作人员负责收集群众需求,
统壹办理,方便农村干部、群众的生产、生活。
三是加强文化建设,培育社区特色。认真制订好特
色社区建设规划,使社区建设特色更特,亮点更亮。深
化社区教育活动,尤其于社区党建、社区文化和老年人
活动、未成年人教育等方面创出特色,全面提高社区居
民的思想道德和文化素质。深化特色社区创建活动,着
力打造绿色社区、生态社区、健康社区、和谐社区等特
色社区的建设。
社区发展目标:
壹是胜水社区:以大场镇胜水社区草莓协会为依托,
逐步建设设施配套齐全、安装空调装置的玻璃大棚,作
为观光、旅游、休闲采摘为壹体的休闲农业,同时建立
个采摘大棚,由协会统壹印制门票,有序采摘,同时,50
的标准改造部按照“吃农家饭、干农家活、住农家炕”
分农户作为农家宴示范户,逐步把胜水社区建设成以胜:.
水西北村为中心形成草莓、高效蔬菜生产基地,形成集
休闲、采摘、娱乐、农家宴为壹体的草莓示范园。
二是凤墩社区:突出优质、高效、生态、安全发展
原则,进壹步扩大水果萝卜种植面积,发展农业科技,
推进农业标准化生产和产业化运营等综合措施的实施,
全面提高现代水果萝卜品牌。采取“协会+基地+农户”
模式,实行农户自主入会,分户运营核算,统壹对外销
售的产供销壹条龙服务。同时,重点发展镇驻地周边村,
全面提高城镇化建设水平和第三产业发展,逐步形成新
型城镇。
三是肖家社区:将肖家社区建设成为林果种植基地,
休闲庄园为中心,形成农家乐观以凤凰岭“碧海蓝天”
光旅游中心,通过招商引资,规划建设塔山旅游休闲区,
依赖董家口港的开发,倾力打造新港城的后花园。
四是大营社区:按照“+农户”基地的产业链条,
加强养殖小区建设,对进入养殖小区的农户于资金和销
售环节予以大力支持,鼓励引导广大农户从庭院养殖、
分散饲养的传统饲养模式退出来,进入养殖小区,形成
养殖基地,且组建特种动物养殖协会,由协会统壹管理、
统壹技术服务、统壹防疫、统壹销售,建立农户、基地:.
和协会之间相互促进、联动发展的产业壹体化格局。逐
步扩大完善南海滩高效海水养殖产业示范园区,于现有
养殖模式下,引进观光特色,形成养殖和观光相结合的
产业特色。同时,进壹步提升从荣草莓协会的功能,完
善旅游休闲功能,吸引城市居民前来采摘品尝。
五是柳沟社区:将柳沟社区建设成为园林苗木种植
基地,于现有基础上增添品种、扩大规模,争取建成西
海岸最大的苗木基地。
六是吉利社区:以淘金河、东寺、张家大庄“庄户
为依托,建成精神文明建设示范点,探索文明创剧团”
建和经济发展互相促进、协调进步的新路子,体现新时
代农村社区居民的风采。
二、社区建设创新思路
壹是服务重心下移,简程序,提效率。继续完善“3+2”
工作机制,抽调各职能部门工作人员,驻社区办公,简
化审批手续,提高办事效率,不属于重大事项的,壹律
。于社区审批,让社区居民“少走冤枉路、不花冤枉钱”
二是社区纵深建制,根须化,全覆盖。针对我镇村
居较多、社区较少,不利于更直接、更全面、更快捷开:.
展社区服务的局面,根据每个社区村居经济发展特色,
于社区建制下,创建3-4个各具特色的分社区。像胜水
社区,胜水河西村、胜水河东村、胜水东北村、胜水西
北村,四个村的主导产业是草莓产业,雹泉庙、正南岭、
吉湄村、西南岭四个村的主导产业是茶叶种植,保子埠、
王庄、蔡家村、王家屯四个村的主导产业是蔬菜种植,
于社区建制下,以村党支部和特色党支部为媒介,分别
成立蔬菜种植分社区、草莓种植分社区、茶叶种植分社
的根须化模式,覆盖全区,采取“社区+分社区+农户”
社区居民,拉动经济增长,助民增收。
三是提供广阔舞台,练本领,展才华。本着“以老
的工作思路,选拔了壹批带新、优势互补、互相促进”
工作热情高、文化水平高、服务意识强的年轻同志担任
社区主任,挑选了壹批农村工作经验丰富、勇于奉献的
老同志为社区副主任,为每个社区配备了2名大学生,
形成了以老同志的经验带动帮助年轻同志尽快适应社
区工作,以年轻同志的工作热情、服务意识感染老同志
再掀工作热潮的良好局面。同时,从村党支部书记中选
型优秀党支部书记任党总支委员及特色取“三高三强”
,为他党支部书记,变“”“”为壹村之长分社区之长:.
们提供更为广阔的舞台,提升工作能力,加深对社区化
的认识,为“合村且居”打好干部基础和制度基础。
三、便民服务中心建设情况
为标准,完善办壹是完善办公条件。以“六个壹”
公场所。即:壹套办公设备、壹套便民设施、壹套服务
台帐、壹套服务资料、壹个群众意见箱、壹部服务热线
即要高标准配备办公桌椅橱柜电话。“壹套办公设备”
和电脑等;“壹套便民设施”即要设置便民茶水、休息
区;“壹套服务台帐”即要建立规范化的流程和服务台
帐,包括受理情况登记表、承办情况表、结果反馈单等;
即要配备农村政策、法律、实用技术、“壹套服务资料”
市场信息等资料;“壹个群众意见箱”即要设立征求意
见箱、征求簿;“壹部服务热线电话”即要设立服务热
线电话。
二是提高服务水平。实行社区干部驻社区办公制,
抽调各职能部门工作人员每周固定三天到社区窗口开
展服务,为群众办理各项事情,让群众于家门口享受优
质的服务。针对村干部工作忙,群众有事难找村干部的
现状,要求社区所辖村庄的干部轮流到社区值班,群众:.
有事到社区由村干部现场解答。加强对社区工作人员的
教育管理,对来办事的群众做到笑脸相迎,热情解答,耐
心帮助群众办理手续;统壹印制了便民服务壹卡通,让
群众了解办理手续应准备的关联证件及程序,尽量壹次
到社区就办好;实行了代办服务制,需要到办事处盖章
的手续,由工作人员收集后统壹办理,办好后电话通知
群众领取,节约群众的时间;建立完善文体活动室和图
书室,使社区成为群众办理手续、休闲娱乐的地方;引导
化肥、农药等农资部门进入社区服务中心,使群众到社
区办事时顺便购买所需物资;要求社区工作人员深入到
群众家中开展矛盾纠纷调解和农业知识解答工作,通过
实实于于的工作,为群众提供温馨化服务。
四、社区建设过程中存于问题
壹是群众观念的影响。受传统思想****惯和宣传力度
不够的影响,相当多的村民,对社区管理的认识不足,
工作中缺乏积极主动的配合意识,给工作带来壹定的阻
力,开展工作有壹定难度。
二是农村集体经济薄弱。由于农村集体资源缺乏,
经济发展路子不畅,村集体经济无来源,特别是由于各:.
方面原因,农村普遍存于债务过重问题,于较大程度上
影响社区建设工作的推进。
三是农村服务基础设施落后。目前,大部分村的基
础设施仍比较落后,不能适应当下社区发展的要求,资
金相对紧张,服务配套硬件设施仍有欠缺。
五、工作打算
我们将以农村社区服务中心建设为抓手,进壹步理
顺社区关系,完善社区服务功能,推动农村社区建设工
作开展。
壹是进壹步论证完善农村社区建设规划。坚持以科
学发展观为指导,按照统筹城乡壹体化发展总体规划,
进壹步论证完善我镇农村社区建设专项规划,使规划更
科学,布局更合理,功能更完善,服务更配套,群众更
满意,运作更顺利。
二是加强对农村社区建设的调查研究。重点对农村
社区管理体制、设置模式、服务方式和服务内容等方面
加强探索,加快研究制定关联政策,通过开展农村社区
建设和推进农村社区化服务,不断增强农村社区集聚发:.
展的能力,用完善的社区服务功能和优质的社区服务,
推进城乡壹体发展步伐。
今后,我们将切实把推进社区建设作为加快政治文
明建设,构建和谐社区的壹项重要内容和措施,加强领
导,认真规划,周密部署,整体推进,扎实做好农村社
体系真正“枝繁区化管理工作,使大场镇的“根须化”
。叶茂”
2011811年月日