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秸秆禁烧工作方案【一】
为爱护生态环境,有效防止秸杆焚烧污染,保障人民群众健康,依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规,根据省、市工作部署,结合我镇实际,制定如下方案:
一、 指导思想
以科学进展观为指导,以爱护大气环境、提高农业综合效益为目的,根据”标本兼治,疏堵并举'的原则,坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合,全面禁止焚烧秸杆,进一步提高秸杆综合利用率,实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续进展。
二、 目标任务
在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆,坚决杜绝大面积焚烧秸秆现象。主动推广秸秆综合利用,大力推动秸秆还田,鼓舞养殖企业做好玉米青贮工作,力争秸秆还田率达到百分之八十以上,不断提高我镇秸秆综合利用率。
三、 保障措施
(一)细心组织,加强领导
各行政村、镇直各单位要把秸秆禁烧及综合利用工作作为”三秋’工作的头等大事,仔细落实禁烧措施。实行”突出重点,统筹兼顾,分片管理,村级负责'的管理方法,原则上各工作片负责所包村的禁烧工作,片长负总责,包村干部和高校生村官分包到村;没有包片的班子成员和机关干部全部分包到重点部位,与包村干部同工同责。
各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的责任人,要全面、详细负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责,层层落实责任制,将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点,支配专人严防死守,确保不发生火情。
镇党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组(名单附后),设立宣扬督查组,在全镇巡回督导检查,并加强对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调,同时加大对秸秆回收及青贮工作奖补措施。
(二) 强化深化宣扬,营造深厚氛围
农作物秸秆禁烧及综合利用涉及千家万户,只有搞好宣扬教育,思想熟悉到位,转变
传统观念,才能使秸秆禁烧及综合利用变为广阔干部群众的自觉行动。
悬挂横幅,张贴标语。各行政村要在主干道及主街道显要位置悬挂横幅,张贴临时性标语,对”焚烧秸秆污染环境’,”谁烧罚谁、烧谁罚谁',”搞好秸秆禁烧是创建文明村的必要条件’等政策规定进行全面宣扬,营造深厚的舆论氛围。对于该项工作镇督查组要进行专项督查,在全镇范围内通报落实状况。
广播宣扬。各行政村要利用村里广播,支配禁烧宣扬员,对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严峻的惩罚措施每天要进行不间断宣讲。宣扬时间为每天早上6:007:30,中午12:001:30,晚上6:30-7:30。把禁烧政策每天讲,常常讲,达到家喻户晓,人人皆知。
宣扬车集中巡回宣扬。禁烧期间将组织宣扬车辆,录制宣扬磁带,在全镇范围内进行常常性、不间断的巡回宣扬,把宣扬与督促检查工作紧密结合起来,形成紧急有序的工作氛围。禁烧期间全部宣扬车辆必需悬挂禁烧横幅、安装播音器材,并携带灭火工具,发觉火情准时扑救。
开展”小手拉大手'活动。镇中心校要组织各中学校校师生,利用同学课余或假期时间,对秸秆禁烧政策规定进行全面宣扬。印发宣扬单、承诺书,通过同学转交到家长手中,由同学监督家长履行承诺,做好秸秆禁烧工作。
(三) 疏堵结合,提高秸秆综合利用率
1、 强力推广秸秆粉碎还田。秸秆粉碎还田能以农家肥的形式增加土壤肥力,改善土壤结构。要深化宣扬秸秆粉碎还田的好处,多方协调,主动引导,利用秸秆粉碎机械,最大限度地将秸秆粉碎还田。
2、 树立秸秆资源意识,搞好秸秆回收。镇政府将加大对秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等企业回收秸秆工作的督促和协调力度。有关回收企业要增加机械设备和运输车辆,提高回收力量,在总结以往阅历的基础上,创新思维,改进方法,最大限度地扩大秸秆回收量。有关工作片对秸秆回收利用加强指导,督促协调,确保工作正常开展。引导协调好秋实公司、坤元牧业、君得肉牛等养殖企业青贮玉米秸秆收购需求。禁烧期间包片领导、包村干部及村两委会要切实做好组织和监督工作,指定专人负责,维护回收秩序,实行强硬措施搞好秸秆回收利用。
3、 设立堆放点集中堆放,严禁乱堆乱放。各村依据实际状况,合理设定集中堆放点,组织和监督群众将玉米秸秆集中堆放,严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆,发觉乱堆乱放者,每堆惩罚村
200元,并责令限期拉走。如找不到当事人的,由村两委会负责限时清理。
4、 将秸秆禁烧工作与文明村创建结合起来,教育引导群众落实禁烧政策,形成文明习惯,维护集体荣誉,巩固创建成果。今后,秸秆禁烧工作成效作为评比文明村的重要依据,如工作不力造成大面积焚烧或其它严峻后果的,实行一票拒绝,取消文明村荣誉或参评资格。
5、 加大打击力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块,严防死守。发觉焚烧秸秆现象,每发觉一起对焚烧者处以500至20xx元以上罚款,或移交公安部门强制拘留,同时对抓获现行焚烧人员并交由公安部门予以拘留的包村干部或村干部嘉奖500元。谁抓住嘉奖谁,抓住谁处理谁,对纵火人决不姑息迁就。焚烧秸秆烧坏树木的要依照《森林法》另行惩罚;情节严峻造成重大损失或构成犯罪的,挺直追究刑事责任,从严从重予以打击。根据”谁烧罚谁,烧谁罚谁’的原则,各农户负责自家责任田秸秆的清理工作,一旦被引烧,应准时举报,帮助处理焚烧大事。假如既不举报,又找不到点火人的,由该农户担当责任,比照以上规定进行处理。
6、 加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点,监控点必需做到”六有'即:有人值班,有床、有被褥、有电灯、有标记、有灭火工具;必需24小时值班,不许出现脱岗、空岗现象。
7、 镇政府在全镇设八个堆放点:**°各村依据状况合理选择地点,设立自己的堆放点,每村至少一个。
(四)明确分工,落实责任,严格奖惩
禁烧期间各行政村要仔细组织,周密支配,村组干部分包地块,严防死守。各村要尽可能多地布设监控点,确保把每一地块都纳入监控视野。发觉火情马上进行扑救,防止大面积扩散。
今年秋季秸秆禁烧工作结束后,镇党委、政府要对禁烧工作进行总结。对没有发生焚烧秸秆现象的行政村予以嘉奖:20xx口人以下村嘉奖3000元、20xx5000口人村嘉奖4000元,5000口人以上村嘉奖6000元。村支部书记、村主任各另奖500元;发觉一起火情,每堆罚所在村200元;对发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的,对村两委会主要干部进行组织处理,村支部书记就地开除,责令村主任辞职。因发生焚烧秸秆现象,被上级督查组通报或惩罚的,由所在行政村担当责任,经济惩罚由村里全部负担。
对镇机关干部的奖惩。禁烧期间没有出现火情的村,嘉奖包村人员500元。如发生大面积焚烧、连续焚烧或造成重大损失的,取消包村干部的年终评先评优资格。
(五)严厉纪律,确保各项制度实行
各行政村党支部书记、村主任及镇机关全体干部职工在禁烧期间必需坚守岗位,保证通讯工具畅通。禁烧期间,各村支部书记、村主任出镇域范围以及机关干部请假均必需经镇主要领导同意,违者严厉处理。
在禁烧期间,镇派工作人员必需坚守岗位,出现无故脱岗或点名不到的,每次罚款50元;无故脱岗或点名不到累计3次,除罚款外,实行行政措施并取消奖补;脱岗期间责任区内出现火情并造成严峻后果的,镇政府依据状况做出相对应处理。各村支部书记、村主任作为禁烧工作责任人,要切实组织好全村秸秆禁烧工作,全力指挥协调好相关事宜。因组织不力或擅离职守,造成大面积秸秆焚烧或其他损失的,将挺直追究支部书记、村主任责任。对于责任区内发生火情的,村组干部及包片(村)领导、包村人员应准时赶赴现场扑救。
各村监控点必需做到”六有',每缺少一项罚村里50元。禁烧监控点必需24小时有人值班监控,若出现脱岗、空岗现象,每次罚村里100元。
镇督查组要对镇村干部在岗状况及禁烧状况进行仔细督查,发觉人员脱岗及火情严格根据以上规定处理,并在全镇进行通报。
四、嘉奖措施
(一) 各村要主动引导涉农企业及养殖户要利用三秋时期仔细备好资金做好秸秆青贮工作,每青贮一亩,镇财政嘉奖村3元,青贮状况经镇政府验收后兑付嘉奖资金。
(二) 各行政村要仔细组织落实秸秆还田工作,每还田一亩,镇财政奖村5元,市里奖补政策全额兑现,各行政村秸秆还田达到百分之六十的另奖村5000元,达到百分之八十以上的,另奖村8000元,以上各村秸秆还田状况有镇政府组织
人员验收落实后予以兑现。
(三)各村设堆放点面积必需在五亩以上,镇补村5000元。
秸秆禁烧工作方案【二】
为深化实行市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神,切实做好我镇20**年农作物秸秆禁烧和综合利用,进一步改善环境质量,防止大气污染,结合我镇实际,制定如下工作方案:
一、 指导思想及目标
以科学进展观为指导,根据”标本兼治、疏堵并举'的原则,严禁农作物秸秆焚烧行为,不断探究农作物秸秆综合利用新途径,全面防治大气污染,净化镇村卫生环境,切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全,实现我镇环境质量明显改善和现代农业可持续进展,确保我镇创建全国卫生镇工作顺当推动。依据上级统一部署,20**年夏(5至7月)秋(9至11月)两季农作物收获期间,在全镇11540公顷范围内禁烧秸秆,确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故,确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉大事,不出现卫星云图监测到的火点。
二、 组织领导
为加强开慧镇农作物秸秆禁烧工作的领导,成立开慧镇农作物秸秆禁烧工作领导小组。
组长:宋海晏
副组长:向宽、陈祥
成员部门:镇农办、生态办、综治办及各村(社区)。
领导小组下设办公室于镇农办,由喻赞庄兼任该办主任。在镇农作物禁烧工作领导下组统一指挥带领下,各村(社区)组织成立以本村(社区)书记为组长,村干部及村民组长为成员的村级工作组,推动本村秸秆禁烧工作。
三、 职责分工
1、镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村(社区)秸秆禁烧工作的督促和指导,负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作,负责准时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全大事。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度支配,负责做好状况汇总、信息通报工作。
2、各村(社区)书记、村主任为本村(社区)秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村(社区)法规政策及秸秆利用、节能环保学问宣扬,做好秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作;负责本村(社区)秸秆集中堆放点的规划、布点和管理;负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行,确保本地秸秆”搬离田、集中存、不焚烧’;负责对本村(社区)各组秸秆禁烧工作进行日常巡查,在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟,夜晚不见火,确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。
四、工作要求
1、 广泛宣扬发动。充分利用广播、宣扬车、横幅、标语等有效宣扬手段,主动宣扬禁烧政策和综合利用技术,形成深厚的氛围,提高知晓率,使广阔农夫理解支持禁烧工作。各村政务公应开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣扬内容,领导小组办公室应仔细总结阶段性工作,准时向县相关部门报告工作进展。
2、 落实禁烧责任。镇与村、村与组层层签订责任状,明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约,明确要求禁止焚烧秸秆。镇实行逐级分包责任制,做到联村党政干部包村、村干部包片包组,村民小组包户包地块,形成系统的禁烧工作责任体系。
3、 抓好防控措施。制定禁烧方案,下发禁烧文件,组建禁烧工作组和防火巡逻队,设立举报电话,构建镇、村、队三级联动禁烧工作网络,严防死守,疏堵结合,坚决焚烧制止秸秆行为。夏、秋两季禁烧关键期间,镇、村(社区)相关人员务必坚守岗位,未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段,抓好主要大路两侧、粮站油库、通讯电力设施等重点区域四周林木爱护工作,确保不发生任何安全事故。
4、 加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段,根据部门联合、形成合力,统一执法的要求,镇成立秸秆禁烧工作督察组,对各村(社区)秸秆禁烧状况进行督查。各村(社区)成立禁烧巡逻队,深化田间地头加强巡逻和检查,发觉焚烧现象马上予以制止,做到有火必查、有烟必禁,坚决掌握把火。巡查中,实行”疏堵结合,以疏为主,以堵促疏’的措施,对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻挡;对屡教不改、阻挠执法、情节严峻的,协调执法部门坚决赐予严厉处理。
5、 加强应急处置。各村(社区)要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案,明确责任人。每村要组织桔杆禁烧专业队(人数不低于10人)负责本辖区内的禁烧管理工作,落实必要的灭火工具,确保一旦出现火情,能快速赶赴现场,准时灭火。镇组织火情应急扑救小分队,帮助村(居)做好火情扑救工作。
6、 推广综合利用。鼓舞进展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化,建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、掩盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术,进展农村循环经济。
7、 落实考核奖罚。镇禁烧工作领导小组实行听实情、查资料、看现场相结合的方法,对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收,并将考核验收结果通报全镇。对于全镇烧把火的、中高考期间焚烧秸秆的、卫星遥感检测到的着火点、被媒体曝完的秸秆焚烧大事、上级督察组发觉的着火点一律进行加倍惩罚,镇政府将从严、从重、从快处理到位。